РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.04.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2025 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, переводе в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с уточненным административным иском к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, переводе в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда, в обоснование требований, ссылаясь на то, что приговором Чертановского районного суда адрес от 24.08.2020 г. административный истец был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ и ч. 2 ст. 210 УК РФ, к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания 01.02.2021 г. ФИО1 был направлен в ИК-11 ГУ УФСИН России по адрес, где и находится по настоящее время. До осуждения проживал в адрес, где по настоящее время зарегистрирована и проживает мать административного истца. ФКУ ИК-11 находится на расстоянии около 500 км. от постоянного места проживания и регистрации матери административного истца, в то время как последняя не имеет финансовой и иной возможности приезжать на свидания, передавать передачи и медикаменты, чем нарушаются права и законные интересы административного истца и его родственников. 05.03.2021 административным истцом подано заявление в ФСИН адрес о переводе в ФКУ ИК-З УФСИН России по адрес. 16.08.2022 г. мать фио также направила заявление о переводе в ФСИН адрес. На вышеуказанные заявления ответов получено не было, в связи с чем, мать административного истца обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, однако ответа также не получила. В связи с чем, считает, что права и законные интересы административного истца и его семьи нарушены и просит суд признать незаконным и необоснованным решение должностных лиц ФСИН России о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУ УФСИН России по адрес; признать незаконным бездействие должностных лиц ФСИН России, выразившиеся в непринятии на протяжении длительного времени решения по обращениям от 05.03.2021 г. и 16.08.2022 г.; обязать должностных лиц ФСИН России устранить допущенные нарушения; обязать рассмотреть обращение представителя фио и признать незаконным бездействие выразившееся в не рассмотрении указанного обращения; обязать осуществить перевод в соответствии с ФЗ № 96-Ф3 от 01.04.2020; взыскать судебные расходы, компенсацию морального вреда в размере сумма

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством видеоконцеренцсвязи, заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика фио, в судебное заседание явился, с административным иском не согласился, просил отказать, указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с административным иском.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) истец вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации, законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда адрес от 24.08.2020 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ и ч. 2 ст. 210 УК РФ, к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания 01.02.2021 г. направлен в ИК-11 ГУ УФСИН России по адрес.

Как следует из ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно доводам административного иска, 05.03.2021 г. административным истцом подано заявление в ФСИН адрес о переводе в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, 16.08.2022 г. мать фио также направила заявление о переводе в ФСИН адрес. На данные заявления ответов получено не было, в связи с чем, мать административного истца обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, однако ответа также не получила.

Как следует из материалов дела 30.03.2023 г. УИПСУ ФСИН России на обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры РФ по направленному ранее обращению дан ответ 23.12.2022 г.. Также дополнительно разъяснено, что, в связи с тем, что ФИО1 осужден за преступления, в том числе предусмотренное ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, а так же, учитывая, что обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по адрес не имеется, основания для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют.

Между тем, доказательств того, что 05.03.2021 г. административным истцом подано заявление в ФСИН адрес о переводе в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, в материалы дела не представлено.

Обращение представителя фио № SITE-12408/2025 подано 11.03.2025 года, ответ на него дан 24.03.2025 г. № ог-12-11385, то есть в установленный законом срок, в связи с чем, требования об обязании рассмотреть обращение представителя фио и признании незаконным бездействия выразившегося в не рассмотрении указанного обращения удовлетворению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что к иным исключительным обстоятельствам, допускающим в силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные Определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации №5-КА19-51 от 06 ноября 2019 г., №5-KA19-24 от 12 июля 2019 г. и др.)

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), в соответствии с п. 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории казанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела, ответы на обращения ФСИН России были даны административному истцу 23.12.2022 г. и 30.03.2023 г., уже после обращения административного истца с административным иском в суд, с административным иском ФИО1 обратился 21.10.2022 г., что подтверждается почтовой печатью. Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском в данном случае не является пропущенным.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст.ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.

При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суд также надлежащим выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Таким образом, административный ответчик при рассмотрении ходатайства о переводе осужденного в иное исправительное учреждение обязан проанализировать его семейное положение, оценить степень сохранения им социально-полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с истцом, соотнести их с наличием на территории региона проживания (ближайших к нему) осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств, препятствующих его нахождению в исправительном учреждении адрес, доказательств проживания родственников в адрес не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, на основании того, что ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление и место отбывания наказания ему определено в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ, обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН материалами дела не установлено, довод о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов административного истца не подтвержден.

В связи с тем, что в действиях административного ответчика не установлена незаконность и нарушение прав административного истца, требования о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда также подлежат отклонению, поскольку судом не установлено фактов принятия ответчиком в отношении административного истца незаконных решений, либо совершения им незаконных действий (бездействия), отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, необходимых для возникновения гражданско-правовой ответственности вследствие причинения материального ущерба, либо нарушения личных неимущественных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, переводе в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025 г.