РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2746 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области, Управлению ФССП по Тульской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указал, что на основании исполнительного документа, выданного Новомосковским районным судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области 11 июля 2022 года в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения. 21 июля 2022 года им была полностью оплачена задолженность по исполнительному документу в размере 431333 руб. 42 коп. 26 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 7 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 11 июля 2022 года в части суммы долга, которая была исправлена на 444690 руб. 42 коп. В этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП от 11 июля 2022 года на сумму 13357 руб. 8 октября 2022 года он пытался в добровольном порядке оплатить задолженность, но на счета были наложены ограничения. 9 октября 2022 года было произведено списание задолженности со счета в размере 13357 руб. 14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11 июля 2022 года. 17 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него (ФИО1) исполнительского сбора в размере 31128 руб. 32 коп. 21 октября 2022 года данное постановлкение было им обжаловано вышестоящему должностному лицу ОСП. 3 ноября 2022 года начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Новомосковского района ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении заявления, однако указала, что отсуствуют основания для отмены исполнительского сбора. Просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 октября 2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 вернуть денежные средства в размере 31128 руб. 32 коп.

Определением Новомосковского района Тульской области от 18 ноября 2022 года в качестве административных ответчиков привлечены ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области, Управление ФССП по Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела.

Представитель Управления ФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с частью 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в абзаце 2 пункта 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что на основании исполнительного документа, выданного Новомосковским районным судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области 11 июля 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения.

22 июля 2022 года ФИО1 оплачена задолженность по исполнительному документу в размере 431333 руб. 42 коп.

26 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

7 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 11 июля 2022 года в части суммы долга, которая исправлена на 444690 руб. 42 коп.

Постановлением от 7 октября 2022 года обращено взыскание на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП от 11 июля 2022 года на сумму 13357 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 11 июля 2022 года, судебным приставом-исполнителем 11 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в последующем выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП.

12 октября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

13 октября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении заявления отказано.

14 октября 2022 года исполнительное производство №-ИП от 11 июля 2022 года окончено и в этот же день отменены меры на обращение взыскание на днежные средства находящиеся на счетах должника, излишне списанные денежные средства а размере 687 руб. 67 коп. возвращены на расчетный счет ФИО1

21 октября 2022 года постановлкение о взыскании исполнительского сбора ФИО1 обжаловано вышестоящему должностному лицу ОСП по г. Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области.

3 ноября 2022 года начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП Новомосковского района ФИО3 вынесено постановление об отказе в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Денежные средства в размере 31128 руб. 32 коп. с ФИО1 не списывались.

6 декабря 2022 года отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и отказано в возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 11 июля 2022 года.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области, Управлению ФССП по Тульской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Председательствующий