Дело № 3а-945/2023

УИД 36ОS0000-01-2023-000910-98

Строка 3.337

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Леоновой В.С.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Воронежский областной суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2000 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что 24.01.2023 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о возобновлении исполнительного производства.

21.03.2023 Центральным районным судом г. Воронежа вынесено решение об оставлении административного искового заявления ФИО2 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, административным истцом подана апелляционная жалоба, которая определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 20.06.2023 оставлена без удовлетворения.

Административный истец указывает, что общая продолжительность судопроизводства по указанному делу составила 57 дней, что, по его мнению, свидетельствует о превышении разумных сроков и является нарушением права на судопроизводство в разумный срок.

ФИО2 полагает, что существенное затягивание сроков рассмотрения административного дела в Центральном районном суде г. Воронежа имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а именно вследствие продолжительного судебного разбирательства (л.д. 7-10).

20.09.2023 административное исковое заявление ФИО2 поступило в Воронежский областной суд из Центрального районного суда г. Воронежа с административным делом № 2а-1373/2023 по иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о возобновлении исполнительного производства (л.д. 1).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Интересы Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) по административному делу представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО1, просила в удовлетворении административного иска отказать, письменные возражения поддержала (л.д. 24-27).

Заинтересованные лица – УФССП России по Воронежской области, специализированное отделение судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства, материалы административного дела № 2а-1373/2023, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2).

В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 разъяснено, что под последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1373/2023, 24.01.2023 в Центральный районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП ФИО3 о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства от 23.01.2023, возложении обязанности отменить постановление о возобновлении исполнительного производства от 23.01.2023 (л.д. 40, 41-44).

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 25.01.2023 административное исковое заявление принято к производству суда, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, по делу на 22.02.2023 назначено судебное заседание (л.д. 35-39).

22.02.2023 судом проведено судебное заседание, по итогам которого в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, судебное заседание отложено до 21.03.2023 (л.д. 45).

21.03.2023 по делу вынесено решение, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о возобновлении исполнительного производства (л.д. 50, 51-55).

Решение согласно имеющемуся в нем указанию изготовлено в окончательной форме 04.04.2023, его копии направлены участникам по делу 06.04.2023 (л.д. 56).

Таким образом, срок рассмотрения дела судом первой инстанции составил 1 месяц 28 дней.

09.04.2023 в Центральный районный суд г. Воронежа от ФИО2 поступила апелляционная жалоба (л.д. 57-64), извещение о принесении которой 17.04.2023 направлено лицам, участвующим в деле (л.д. 65).

05.05.2023 административное дело № 2а-1373/2023 с апелляционной жалобой ФИО2 на решение Центрального районного суда города Воронежа от 21.03.2023 направлено в Воронежский областной суд (по истечении 26 дней с момента поступления апелляционной жалобы).

15.05.2023 судьёй Воронежского областного суда вынесено определение о принятии дела к производству и назначении к рассмотрению судом апелляционной инстанции на 20.06.2023 (л.д. 67).

20.06.2023 апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Воронежского областного суда решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д. 68, 69-73).

Продолжительность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции составила 1 месяц 5 дней.

19.07.2023 административным истцом ФИО2 подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21.03.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 20.06.2023 (л.д. 75-85).

20.07.2023 административное дело направлено в Первый кассационный суд общей юрисдикции и 03.08.2023 судьёй Первого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО2 принята к производству суда, судебное заседание назначено на 28.08.2023 (л.д. 86-87).

28.08.2023 судебной коллегией по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21.03.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 20.06.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д. 88, 89-92).

Продолжительность рассмотрения дела в суде кассационной инстанции составила 25 дней.

Продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-1373/2023 исчисляется с 24.01.2023 (со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции) до 20.06.2023 (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции), составляет 4 месяца 27 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что судебные заседания Центральным районным судом г. Воронежа назначались в установленные законом сроки.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в целях правильного разрешения судом дела о присуждении компенсации исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, с проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, со сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, с полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей и т.д.

Как усматривается из материалов административного дела № 2а-1373/2023, при его рассмотрении Центральным районным судом г. Воронежа нарушений процессуальных сроков допущено не было.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, Воронежский областной суд приходит к выводу о том, что срок судопроизводства следует признать разумным, и не усматривает нарушения права ФИО5 на судопроизводство в разумный срок по делу № 2а-1373/2023.

Подпунктом 1 части 5 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ч. 2 ст. 250 КАС РФ предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 АПК РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 27 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта; суд возвращает заявление, поданное с нарушением сроков его подачи, если ходатайство о восстановлении пропущенного срока не поступало.

Из административного иска и материалов административного дела № 2а – 1373/2023 следует, что решение Центрального районного суда г. Воронежа вступило в законную силу 20.06.2023.

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации 28.08.2023, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истцом шестимесячный срок, установленный ч. 5 ст. 250 КАС РФ не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.