Решение по делу № 2А-3662/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконными и отмене решений, обязании восстановить в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову ФИО1,

представителя административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову, жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о признании незаконными и отмене решений, обязании восстановить в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 14 марта 2023 года он подал заявление о включении в список сотрудников на получение государственного жилищного сертификата в Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее ЦЖБК, ГУ МВД России по Саратовской области), приложив к нему необходимые документы.

Согласно ответу ЦЖБК от 12 апреля 2023 года ему было отказано во включении в списки сотрудников на получение государственного жилищного сертификата, поскольку он не состоит на учете нуждающихся, т.к. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову (далее ЖБК, УМВД РФ по г. Саратову). Из данного ответа также следует, что 27 февраля 2023 года состоялось заседание ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области, которая на основании решения ЖБК УМВД РФ по г. Саратову от 06 февраля 2023 года исключила административного истца из списка индивидуального учета сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области и его территориальных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью.

ФИО3 полагает приведенные решения незаконными, поскольку земельный участок для строительства жилого дома был выделен ему в 1994 году, т.е. за десять лет до вступления в силу ЖК РФ. Действующая на тот момент ст. 32 ЖК РСФСР устанавливала исчерпывающий перечень оснований снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые не содержит приведенного основания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 просит признать незаконными отменить решение ЖБК УМВД РФ по г. Саратову от 06 февраля 2023 года, решения ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области от 27 февраля 2023 года и от 12 апреля 2023 года; обязать административных ответчиков устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем восстановления в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в сводный список сотрудников на получение государственного жилищного сертификата.

В последующем от административного истца поступили дополнения к административному исковому заявлению, согласно которым апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 марта 2021 года на ГУ МВД России по Саратовской области была возложена обязанность восстановить его в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с сообщением Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ от 06 мая 2022 года ФИО3 восстановлен в указанном списке с даты 03 февраля 1987 года и в едином списке индивидуального учета сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области, в улучшении жилищных условий. До 14 марта 2023 года, т.е. до сдачи документов для включения в список сотрудников на получение государственного жилищного сертификата он неоднократно общался с секретарем ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области, которая разъясняла ему какие документы необходимо предоставить, и только после этого он поехал в г. Грозный для сбора необходимых документов. В то время как 27 февраля 2023 года в отношении него уже было принято оспариваемое решение. Также указывает, что, действительно в 1990 или 1991 году получил заброшенный земельный участок, который находился в захламленном состоянии. Он затратил значительные материальные средства на очистку данного участка, однако в последующем, убедившись, что по своим возможностям не может построить дом, обратился в администрацию Заводского района г. Саратова, где ему пояснили, что возвращение земельного участка обратно не предусмотрено и выделение этого земельного участка не влечет исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. После этого он продал земельный участок.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представители административных ответчиков УМВД РФ по г. Саратову ФИО1 и ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного истца.

Суд, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ст.226 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий (бездействия) и решений должностных лиц: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 28 октября 2020 года ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД РФ по г. Саратову, ГУ МВД России по Саратовской области об установлении факта признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании состоящим на учете, возложении обязанности восстановить в списке очередников на улучшение жилищных условий.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 марта 2021 года указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены в части, ФИО3 признан состоящим на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МВД России по Саратовской области.

Данным апелляционным определением установлено, что по состоянию на 01 апреля 1999 года истец как действующий сотрудник органов внутренних дел состоял в списке очередности на улучшение жилищных условий по УВД Заводского района г. Саратова. При этом доказательств исключения ФИО3 из указанного списка в дальнейшем по основаниям, предусмотренным законом, ответчиками не представлено.

Приведенный судебный акт был исполнен ответчиками, что подтверждается протоколом заседания ЖБК УМВД РФ по г. Саратову от 24 ноября 2021 года, согласно которому ФИО3 восстановлен в списке очередников на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Положением о ЖБК УМВД РФ по г. Саратову, утвержденным приказом УМВД РФ по г. Саратову от 21 июня 2022 года № 595, задачами комиссии являются: рассмотрение вопросов по выплате, срокам и размере денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами; рассмотрение вопросов, касающихся очереди сотрудников (пенсионеров) УМВД РФ по г. Саратову, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 8 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 09.06.2022 N 405 (далее Порядок), жилищно-бытовая комиссия ведет Книгу учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, на основании которой формируется список. Изменения, вносимые в Книгу учета, заверяются подписью секретаря жилищно-бытовой комиссии и гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия.

Жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном "органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (п. 9 Порядка).

В силу п. 15 Порядка очередник снимается с учета по решению жилищно- бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Решение о снятии с учета очередника принимается жилищно-бытовой комиссией, в которой очередник состоит на учете, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника должно содержать основания снятия с учета (п. 16 Порядка).

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 10 Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года № 12-ЗСО «О предоставлении жилья в Саратовской области», норма обеспеченности общей площадью на одного члена семьи была установлена в размере 10 и менее квадратных метров.

Учетная норма площади жилого помещения, учитываемой при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 также составляет 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Ст. 55 ЖК РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения перерегистрации очередников ЖБК УМВД РФ по г. Саратову в отношении ФИО3 были установлены следующие обстоятельства.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2010 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 08 июня 2010 года, ФИО3 было отказано в удовлетворении иска к ГУ МВД России по Саратовской области о возложении обязанности по выполнению условий контракта о службе в органах внутренних дел и предоставлении жилого помещения

Указанным решением суда установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с января 1985 года по 08 июля 2009 года и с 08 декабря 2000 года по 22 января 2003 года работал в должности оперативного дежурного дежурной части первого отдела милиции УВД г. Энгельса и Энгельского района, куда он был перемещен из УВД Заводского района г. Саратова.

22 января 2003 года ФИО3 заключил с МВД РФ контракт о замещении должности следователя следственного отдела при <данные изъяты> сроком на один год, в связи с которым он был перемещен из ГУВД по Саратовской области в МВД Чеченской Республики. Аналогичные контракты ФИО3 были заключены 23 января 2004 года и 23 января 2005 года сроком на один год каждый. ФИО3 исполнил взятые на себя обязательства по контрактам от 22 января 2003 года, 23 января 2004 года и 23 января 2005 года, отслужив три года в МВД Чеченской республики и в дальнейшем проходил службу МВД по Чеченской республики до 08 июля 2009 года, когда был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста, согласно приказу МВД по Чеченской республики от 08 июля 2009 года № 2383 л/с.

ФИО3 до перемещения в МВД Чеченской Республики проживал по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по настоящее время. Вместе с ним в указанной квартире зарегистрирован его сын ФИО4

Ранее жилой дом, в котором находится указанная квартира, являлся общежитием, и на основании постановления администрации Заводского района г. Саратова № 115 от 09 февраля 1999 года данный дом был переведен в статус жилого.

Согласно справке муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» доля <адрес> из общей площади коммунальной квартиры 121,80 кв.м (кв. 206, 207, 208, 209, 210) составляет 18/100. Указанная квартира №207 состоит из жилой комнаты 13,8 кв.м., туалета 1,2 кв.м., санузла 2,6 кв.м., коридора 7 кв.м., и общей совместной кухни 11,5 кв.м. Таким образом, общая площадь квартиры № 207, в которой зарегистрирован истец, исходя из ее доли 18/100. составляет 21,92 кв.м. Коммунальные услуги начисляются из расчета общей площади указанной квартиры 22,1 кв.м.

Семья ФИО3, состоящая из двух человек, проживает в квартире общей площадью 21,92 кв.м.

В связи с изложенным судом сделан вывод о том, что площадь квартиры, в которой проживает семья истца, выше учетной нормы площади жилого помещения, учитываемой при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, установленной решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие об обеспеченности административного истца и членов его семьи жилой площадью свыше учетной нормы (установленные судом и в ходе проведения перерегистрации очередников ЖБК УМВД РФ по г. Саратову) законно и обоснованно указаны в качестве одного из оснований для принятия решения ЖБК УМВД РФ по г. Саратову от 06 февраля 2023 года о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01 марта 2005 года.

Другим основанием для принятия вышеуказанного решения послужил факт предоставления ФИО3 в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

ЖБК УМВД РФ по г. Саратову установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы администрации г.Саратова от 02.03.1994 №130-10 ФИО3 в собственность был предоставлен земельный участок размером 887 кв.м, для индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу: <...> под номером 47 с обязанием ФИО3 представить в течение 6 месяцев на согласование в управление архитектуры и градостроительства проект индивидуального жилого дома и благоустройства земельного участка со дня принятия постановления до начала строительства.

Согласно сведениям ЕГРН, по договор) купли-продажи от 17.04.1998 названный земельный участок был продан ФИО3 ФИО5

Статья 29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предусматривала, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных" условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие"кормильца, состоявшего на учете.

Таким образом, снятие с жилищного учета граждан в случае предоставления земельного участка для строительства жилого дома действовавшим до 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР не предусматривалось.

Данное основание снятия с жилищного учета установлено п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, следовательно, до 01 марта 2005 года препятствий для нахождения гражданина на жилищном учете в случае предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имелось.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В самом же ЖК РФ нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ. с учетом положений названной части.

Исходя из системного толкования норм ЖК РФ следует прийти к выводу, что граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с ЖК РСФСР, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если данные основания возникли после 01 марта 2005 года. Иное толкование противоречило бы Конституции Российской Федерации и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его судебных актах от 4 декабря 2007 г. N 965-0-11, 15 мая 2006 г. N 5-П, согласно которым изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Ссылку представителя административного ответчика на положения Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года № 12-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», суд не принимает, поскольку данный закон к спорным правоотношениям применению не подлежит.

Вместе с тем, учитывая, что одним из поводов для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, принятых на данный учет до 01 марта 2005 года, послужил факт обеспеченности ФИО3 и членов его семьи жилой площадью свыше учетной нормы (улучшение жилищных условий), оснований для признания незаконным приведенного решения административного ответчика от 06 февраля 2023 года не имеется.

Из материалов дела также следует, что решение ЖБК УМВД РФ по г. Саратову от 06 февраля 2023 года послужило основанием для принятия ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области 27 февраля 2023 года решения об исключении административного истца из списка индивидуально учета сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области его территориальных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью.

В силу п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники; граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из того, что решениями административных ответчиков от 06 февраля 2023 года и от 27 февраля 2023 года ФИО3 снят с учета нуждающихся и исключен из списка индивидуального учета сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области его территориальных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью. ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области 12 апреля 2023 года правомерно принято решение об отказе во включении ФИО3 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с несоответствием критериям, установленным для лиц. имеющих право на предоставление социальной выплаты в форме государственного жилищного сертификата.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 04 августа 2023 года.

Судья Ю.В. Медная