Судья Полунина Е.В.

дело № 33-30403/2023

УИД 50RS0019-01-2023-000903-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 04 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

судей Аверченко Д.Г., Крюковой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишановым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1166/2023 по иску АО «Мособлгаз» к ФИО о нечинении препятствий в газификации и по встречному исковому заявлению ФИО к АО «Мособлгаз» о взыскании затрат на строительство газопровода и возложении обязанности принять газопровод в собственность, выдачи акта о подключении, схемы врезки и технической документации,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Клинского городского суда Московской области от 05 июня 2023 г.,

заслушав доклад судьи Крюковой В.Н., объяснения явившихся лиц,

установила:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО <данные изъяты>, <данные изъяты> к принадлежащему ответчику на праве собственности распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 310 м (далее — газопровод-источник), расположенный по адресу: ФИО <данные изъяты> в целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", путем выдачи согласия на подключение.

В обоснование иска указали, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем Послании Федеральному собранию <данные изъяты> Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 г. N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 N 515/22 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие Московской области до 2030 года"). АО "Мособлгаз" является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".Деревня Троицкое включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод - источник находится в границах населенного пункта.. В связи с этим, жители деревни Захарово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.АО «Мособлгаз» 22.09.2022 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в деревне Троицкое, городского округа Клин Московской области. Ответчиком, 24.10.2022 в адрес АО «Мособлгаз» направлен отказ, чем препятствует в выполнении АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации.

Ответчик предъявила встречное исковое заявление в котором просит суд взыскать с АО «Мособолгаз» в пользу ФИО затраты понесенные на строительство газопровода с учетом уровня инфляции 146,40% (за период с января 2010 по март 2023) в размере 327 753,20 руб.; возложить на АО «Мособлгаз» обязанность принять в собственность указанный газопровод подготовить и выдать ФИО акт о подключении (технологическом присоединении) газопровода с кадастровым номером <данные изъяты> к существующей сети газопроводов, схему врезки с приложением необходимой технической документации, в 10-днейвный срок после проведения соответствующих работ по подключению.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, пояснив, что отсутствие согласия ответчика не позволяет АО "Мособлгаз" выполнить догазификацию д. Троицкое г.о.Клин Московской области и выполнить мероприятия по социальной газификации указанного населенного пункта. Против удовлетворения встречного искового заявления возражали по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика иск не признал, встречные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации городского округа Клин в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования АО "Мособлгаз".

Решением Клинского городского суда Московской области от 05 июня 2023 г исковые требованияАО «Мособлгаз» удовлетворены частично: наФИО возложена обязанность не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО <данные изъяты>, г.о.Клин, д.Троицкое к газопроводу низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 310 м, расположенному по адресу: ФИО <данные изъяты>, <данные изъяты>, жилые <данные изъяты>, 14, путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домовсчитать полученным.В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению - отказано.С ФИО в пользу АО «Мособлгаз» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.Встречные исковые требования ФИО к АО «Мособлгаз» о взыскании затрат на строительство газопровода и возложении обязанности принять газопровод в собственность, выдачи акта о подключении, схемы врезки и технической документации – оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречных требований, ссылаясь на его незаконность.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом и своевременно, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Московского областного суда, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы,выслушав пояснения представителя АО «Мособлгаз» по доверенности – ФИО, представителя АО «Мособлгаз» по доверенности – ФИО, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Московской области от 13 июля 2021 г. N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" региональным оператором газификации Московской области определено АО "Мособлгаз".

Программой Правительства Московской области "Развитие газификации Московской области до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 г. N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 N 515/22 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие Московской области до 2030 года") во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных близи внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики Московской области.

В соответствии с разделом 3 программы социальной газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ответчика находится сооружение трубопроводного распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты> протяженностью 310м, расположенный по адресу: ФИО <данные изъяты>.

Принадлежащий ответчику газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Деревня Троицкое включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод - источник находится в границах населенного пункта. В связи с этим, жители деревни Троицкое получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Клин, деревня Троицкое, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Клин Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспредели тельные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Троицкое.

АО «Мособлгаз» <данные изъяты> обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <данные изъяты>, городского округа Клин Московской области.

Ответчиком письмом от <данные изъяты> отказано АО "Мособлгаз" в выдаче согласия на подключение к газопроводу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении Российской Федерации", п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. N 1547, пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей газопроводу противоречит требованиям действующего законодательства в сфере газоснабжения, т.к. установлено и подтверждается материалами дела, что принадлежащий ответчику газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. При этом пропускная способность газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ФИО подключением к газопроводу не будут нарушены.

Решение суда в указанной части не обжалуется, и на основании ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика содержат несогласие с решением суда только в части отказа в удовлетворении встречных требований.

Разрешая встречные исковые требования ФИО, суд,руководствуясь положениями ст.ст. 129, 210, 212, 213, 304, 572, 573,1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона РФ "О газоснабжении в РФ",правомерно не усмотрел оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Выполнение АО "Мособлгаз" возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода истца без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации": государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

При строительстве газопровода, ФИО, затраты на газификацию иных домов д.Троицкое не несла, гражданско-правовых отношений с АО «Мособлгаз» в юридически значимый период времени не имела. В рассматриваемом споре основанием подключения и пользования газопроводом является наличие права на подключение к существующим сетям газопровода, вытекающее из норм действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у АО «Мособлгаз» за счет ФИО неосновательного обогащения, поскольку истец к Министерству имущественных отношений Московской области не обращался, и не находит возможным квалифицировать действия АО "Мособлгаз" как незаконный отказ от исполнения предусмотренной нормативно-правовыми актами обязанности, произвольное исполнение предусмотренной нормативно-правовым актом или договором обязанности, нарушающее права истца, влекущее у истца возникновение права на присуждение к исполнению обязательства в натуре и принятии газопровода в собственность. Кроме того, суд учитывает, что ФИО просит суд о принятии только части газопровода к домам <данные изъяты> и <данные изъяты>, что технически невозможно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом

При этом обязанность ответчика принять у истца в собственность спорные объекты законом не предусмотрена

Доводы апелляционной жалобы ФИО сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Клинского городского суда Московской области от 05 июня 2023 г. – оставить без изменения,апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи