Решение по делу № 2А-Ч-169/2023 от 25.09.2023 - о признании ничтожным постановление судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от <дата> о возбуждении исполнительного производства.

Дело (УИД) № 21RS0019-02-2022-000072-46

Производство № 2а-Ч-169-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии о признании ничтожным постановление судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № на основании постановления, вынесенного Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ Копия данного постановления была направлена Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в Красночетайское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, где в качестве должника был указан «ФИО1». Судебным приставом-исполнителем Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 исполнительное производство было возбуждено по истечении шести месяцев, то есть в нарушении ст. ст. 14, 21, 30 и 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Выражает свое несогласие с вынесенным постановлением, поскольку было возбуждено в отношении ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнений не представил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Красночетайского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика – Красночетайского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии начальник Красночетайского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО9, выступающий также и в качестве представителя административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие представителя Красночетайского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и представителя УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.109-111 т.1).

Указанное постановление ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением на л.д. 42 т.2.

Постановление должностного лица вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в ранее вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исправлена опечатка: вместо слова «ФИО1» в соответствующем падеже читать слово «ФИО1» (л.д.43 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя Минприроды ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в Красночетайское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и постановления заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, судебным приставом-исполнителем Красночетайское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является штраф в размере 30000 руб. (л.д.118 т.1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена в адрес должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует реестр внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 82-84 т.1 и Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42904032013884.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что административному истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание указанные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Ходатайство о восстановлении срок на подачу настоящего административного иска в суд в материалах дела отсутствует.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно частям 2, 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с частью 1 и частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

При этом статья 31 названного закона содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось ранее, постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления должностного лица и было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным не имеется, поскольку оно вынесено с соблюдением требований законодательства РФ. Кроме того, довод административного истца о пропуске срока предъявления исполнительного листа к исполнению является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального и материального права. Так, постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно двухлетний срок на предъявление постановления, вынесенного должностным лицом по делу об административных правонарушениях, установленный частью 7 статьи 21 Закона «Об исполнительном производстве», не истек.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом – исполнителем ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фамилия должника «Понамарев» изменена на «Пономарев» (л.д.121 т.1).

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что допущенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ошибки в указании фамилии должника (административного истца по делу) и в дате вынесения постановления по делу №, являлись техническими, а возбуждение исполнительного производства фактически происходило в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках рассмотренного административного дела №.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свободы и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлены факты незаконных действий судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 и нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии о признании ничтожным постановление судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Председательствующий: Л.М. Изоркина