Дело №2а-4225/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применении мер принудительного характера,
УСТАНОВИЛ :
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД об оспаривании бездействия должного лица службы судебных приставов, обязании применении мер принудительного характера, указывая, что в ОСП по Кировскому району г.Махачкала 09.12.2021 года предъявлялся исполнительный документ № 2-521\20, выданного 22.04.2020 года мировым судьей судебного участка №5 Кировского района г.Махачкалы РД о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации : № РД, <адрес> <адрес>. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
12.08.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 36, ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности, постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлены. Согласно ст.67 Закона постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства\регистрации) должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения суда не выяснялось. Судебным приставом-исполнителем ввиду недостаточности средств у должника не выяснялось семейное положение должника, в соответствии с ч.6 ст.69 Закона не выявлено супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака. Судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, не получены ответы ВСЕХ банков. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась, однако восстановление прав взыскателя так и не последовало. На основании постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», статей 227, 360 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся : в не вынесении постановления о временном ограничении прав должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства(регистрации), в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации\проживания должника, составления акта ареста имущества)направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Представитель административного истца АО «ОТП Банк» одновременно с подачей иска просит рассмотреть дело в отсутствие представителя вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Ответчики -судебный пристав-исполнитель ОСП ПО Кировскому району г.Махачкала ФИО1, представитель УФССП России по РД, заинтересованное лицо-Петров В.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ. Явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно материалам дела, следует, что И.О. мирового судебного участка №5 Кировского района г.Махачкалы вынес судебный приказ по производству №, выданного 22 апреля 2020 года, вступившего в законную силу 19.05.2020 года, из которого следует, постановлено взыскать с должника ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> д.общ. задолженность по кредитному договору в размере 107936.37 рублей, госпошлина 1679.36 рублей, в пользу АО «ОТП».
Согласно материалам дела, следует, что на основании поступившего на регистрацию заявления представителя взыскателя АО «ОТП Банк», и судебного приказа, вступившего в законную силу 19.05.2020 г., судебным приставом-исполнителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> д.общ. на общую сумму 109 615.73 рублей в пользу АО «ОТП Банк».
Согласно сводки по исполнительном производству следует, что судебным приставом-исполнителем произведены многочисленные запросы в Пенсионный орган России, ФНС, ГИБДД, многочисленные банки, УФМС, МВД России, Росреестр, ЗАГС, операторам мобильной связи, для установления дохода, пенсии, заработка должника, наличия у него недвижимого имущества, транспортных средств, об актах гражданского состояния.
Из сводки по исполнительному производству, следует, что судебный пристав-исполнитель установив, что у должника ФИО2 имеется пенсия по инвалидности на 06.11.2020 года, вынес постановление об обращении взыскания на пенсию, ввиду чего перечислено через депозитный счет 82 607.20 рублей в пользу взыскателя.
Таким образом, следует, что большая часть задолженности взыскана с должника в пользу взыскателя.
23.11.2020 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 673.10 рублей.
Из распечатки сведений по запросам судебного пристава-исполнителя следует, что у должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрировано какого-либо недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств на счетах в банках.
За оспариваемый период с 13.07.2022 года по 13.10.2022 года, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или кредитной организации, постановления о распределении ДС, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, запросы в Росреестр, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, в ФНС, в ПФР о СНИЛС.
Из вышеприведенного следует, что судебным приставом-исполнителем определённая работа по исполнению требований исполнительного документа, проведена, незаконного бездействия не имеется.
Отсутствие результата, то есть непосредственно взыскания всей суммы денежных средств, не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Отсутствие у должника денежных средств, имущества с которого подлежит взысканию сумма задолженности, не является основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными даже ввиду продолжительности исполнительного производства.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанной совокупности условий по делу не установлено.
При том, что судебным приставом-исполнителем определенная работа проведена, должник найден, исполнительский сбор установлен, однако по месту жительства\регистрации должника исполнительские действия не произведены, арест на имущество по месту жительства не наложен, объяснения должника по поводу неисполнения требований ИД, не отобраны.
Суд полагает, что сам факт обращения в суд с иском в части признания действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по исполнению судебного решения не соответствующими требованиям действующего законодательства, должен служить основанием для изменения характера действий судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится настоящее исполнительное производство, с учетом содержащихся в решении суда мотивов и оснований, по которым необходимо активизировать действия по исполнению судебного акта, применить весь спектр исполнительных действий, предусмотренных законом, для исполнения требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 289-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление исковому заявлению АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя –отказать.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве по исполнительному производству №-ИП в отношении Петроа ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> д.общ. используя все предусмотренные ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе выхода по месту жительства(регистрации) должника, наложение ареста на имущество должника по месту его жительства, проверить получение пенсии должником, правильность произведения отчислений, запросить акты гражданского состояния(смерти, перемены ФИО).
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.
Мотивированное решение составлено 27.10.2022 г.
Судья А.Ч.Абдулгамидова