Решение по делу № 2-528/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области».

УИД № 74RS0042-01-2023-000702-43

Дело № 2-528/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области».

В обоснование своих требований указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что подтверждается удостоверением к знаку на имя ФИО1 от имени Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Его награждали в райцентре в торжественной обстановке. О факте награждения инспектором по кадрам внесена запись в его трудовую книжку на основании постановления № 14/12 от 10.01.1977 г. Запись удостоверена круглой печатью и штампом инспектора по кадрам. Для присвоения звания «Ветеран труда» он обратился с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области и получил отказ в связи с тем, что на представленной копии удостоверения отсутствует печать организации (органа), принявшего решение о награждении. Также в удостоверении не полностью указаны его личные данные, отсутствует имя и отчество. В связи с этим необходимо подтвердить факт о награждения данным знаком. Удостоверение у него сохранилось, а медаль он потерял, так как дети в детстве играли с этой медалью. Отсутствие печати в удостоверении не является его виной.

Кроме того, в то же время в Ургалинском лесничестве работал его старший родной брат ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия брата пишется через букву «ё», а его фамилия-через букву «е». В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» его фамилия написана через букву «ё», но инициалы его, а не брата (л.д. 4-5).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 46), просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 44). В отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями ФИО4 не согласна. Для принятия положительного решения по присвоению звания «Ветеран труда Челябинской области» необходимо соблюдение трех условий: достижение гражданином установленного возраста либо назначение пенсии, наличие установленной продолжительности страхового стажа и одного из перечисленных выше поощрений. ФИО4 подал заявление на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» 27.12.2022 года, претендуя на основании удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от 16.12.1976 г., который может являться основанием для присвоения звания. Вместе с тем на представленной копии удостоверения отсутствует печать организации (органа), принявшего решение о награждении. Также в удостоверении не полностью указаны личные данные истца, отсутствует имя и отчество. В связи с этим необходимо подтвердить факт награждения данным знаком. Факт награждениям может быть подтвержден архивной справкой о награждении. Представленные копии документов Администрации муниципального иона Белокатайского района Республики Башкортостан (29.09.2022 г. № 284), Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (от 05.12.2022 г. № М06-08-7349), Национального архива Республики Башкортостан (от 22.12.2022 г. № с/п-1819/2) не подтверждают факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Трудовая книжка не является наградным документом, и ее основное назначение заключается в учете трудовой деятельности. Таким образом, на данный момент по представленным документам звание «Ветеран труда Челябинской области» присвоено быть не может. Другого заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социальных отношений Челябинской области не поступало (л.д. 30-31).

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 41), просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 44), предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в ФИО1 обратился в УСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», было сформировано личное дело и направлено в Министерство социальных отношений. Вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» Челябинской области рассматривает Министерство социальных отношений. По результатам рассмотрения представленных документов, Министерство социальных отношений 30.01.2023 года в адрес истца направило отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Исковые требования ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» оставляют на усмотрение суда (л.д.29).

Заслушав истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года № 5-ФЗ законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки граждан, имеющих длительный трудовой стаж, но не имеющих государственных и ведомственных наград в Челябинской области принят Закон области от 29.11.2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области».

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 1 указанного Закона звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины): имеющим страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, либо наградами Законодательного Собрания Челябинской области, либо почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области, либо единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", или "Победитель социалистического соревнования 1974 года", или "Победитель социалистического соревнования 1975 года", или "Победитель социалистического соревнования 1976 года", или "Победитель социалистического соревнования" 1977 - 1981 годов, или "Ударник девятой пятилетки", или "Ударник десятой пятилетки", или "Ударник одиннадцатой пятилетки", или "Ударник двенадцатой пятилетки"

Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области", подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Челябинской области (далее - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений (далее - уполномоченный орган), к которому прилагаются одна фотография размером 3 x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области", а также документы, удостоверяющие личность заявителя (ст. 2 Закона области от 29.11.2007 года № 220-ЗО).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости бессрочно, что подтверждается копией свидетельства пенсионера (л.д. 11).

Из объяснений истца и материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда Челябинской области". По результатам рассмотрения заявления, Министерство социальных отношений в адрес истца направило отказ в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», поскольку представленные документы не подтверждают факт награждения ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Так, согласно ответа муниципального района Белокатайского района Респрублики Башкортостан от 29 сентября 2023 года сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» в архиве МР Белокатайский район отсутствуют (л.д. 17).

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 5 декабря 2022 года Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан было образовано в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан 27 июня 2008 года № УП-288 в результате реорганизации путем разделения Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан и Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан. В связи с этим, в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан хранятся документы с августа 2008 года и запрашиваемыми сведениями Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан не располагает (л.д.18).

Также из ответа национального архива Республики Башкортостан от 22 декабря 2022 года следует, что в документах архивных фондов сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» за 1975-1976 года не обнаружено (л.д.19).

Согласно письма ФКУ «Государственный архив РФ» от 6 апреля 2023 года, сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не выявлено (л.д. 20-21).

Из представленной копии трудовой книжки истца, ФИО1 с 1 августа 1975 года по 21 ноября 1977 года работал в тарном цехе Ургалинского лесничества Белокатайского района БАССР (л.д.12-13), что подтверждается и справкой ГАУ Республики Башкортостан «Белокатайский лесхоз» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (л.д. 50).

10 января 1977 года в трудовую книжку истца внесена запись о том, что он награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании постановления №14/12 от 10 января 1977 года.

Установлено, что 16 декабря 1976 года на имя ФИО1, станочника Белокатайского мехлесхоза, выдано удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (л.д. 14).

Согласно п. 2, 3 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Из материалов дела усматривается, что истцом в Министерство социальных отношений Челябинской области представлена трудовая книжка, где имеется запись о награждении его почетным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 г.", копию удостоверения о награждении, следовательно, отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда Челябинской области" не обоснован.

Доводы представителя ответчика о том, что трудовая книжка истца не является наградным документом, а также в архивах отсутствуют сведения о награждении истца не могут служить основанием для отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда Челябинской области", поскольку не поступление в архив документов Ургалинского лесничества Белокатайского района БАССР за 1976-1977 гг. не должно ущемлять прав и законных интересов гражданина, получившего удостоверение "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

Доводы истца также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что ФИО1 до армии, работая в Ургалинском лесничестве Белокатайского района, был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как они не противоречивы, подтверждаются письменными материалами дела.

Судом установлено, что необходимый трудовой стаж (более 35 лет) для присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области" ФИО7 имеет (л.д. 47-49).

Таким образом, ФИО1 является пенсионером по старости, на сегодняшний день имеет страховой стаж более 35 лет, награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда Челябинской области» с выдачей удостоверения «Ветеран труда Челябинской области», однако ему было отказано в присвоение указанного звания.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Челябинской области» и выдать истцу соответствующее удостоверение.

Управление социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа такими полномочиями не наделено, поэтому предъявление к нему требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области» является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) присвоить ФИО1, <данные изъяты>, звание «Ветеран труда Челябинской области».

В удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2023 года.