ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-16891/2023 (2а-2879/2023)

г. Уфа 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

с участием прокурора Белалова М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №№... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее – ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что приговором Устиновского районного суда города Ижевска Республики Удмуртия от 14 ноября 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрет пребывания в определенных местах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания от одного до четырех раз в месяц.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворено частично.

В отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года изменить, снизить срок административного надзора.

В обоснование жалобы указывает, что в отношении него необходимо было применить пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации о том, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. При этом, ссылается на пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости. На момент его осуждения по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения предыдущей судимости составлял два с половиной месяца.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Белалова М.Р., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного закона).

Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Устиновского районного суда города Ижевска Республики Удмуртия от 14 ноября 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Совершенное ФИО2 преступление по приговору Устиновского районного суда города Ижевска Республики Удмуртия от 14 ноября 2014 года отнесено к категории особо тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, данные о личности осужденного, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступления, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд правомерно установил в отношении ФИО2 административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в десять лет, который в силу императивной нормы пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, не может быть снижен.

При этом, определяя административные ограничения ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и с избранными судом административными ограничениями.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что судья неправильно квалифицировала статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и установила административный надзор сроком на 10 лет, отклоняются ввиду следующего.

В силу части пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.

Преступление совершено ФИО2 30 июля 2014 года.

На основании пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших после введения в действие Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Срок административного надзора и виды административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, определены в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом личности административного ответчика, а также характера и степени общественной опасности совершенного им преступления.

Не могут являться основанием для отмены или изменения судебного акта доводы жалобы о несогласии заявителя со сроком установленного административного надзора, поскольку нормы материального права при определении срока административного надзора, подлежащего установлению на срок, установленный для погашения судимости, судом первой инстанции применены правильно.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Более того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая, что круг административных ограничений определен в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является произвольным, находит необходимым изменить решение суда в части возложения на ФИО2 обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с необходимостью приведения резолютивной части судебного акта в соответствии с перечнем административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в рамках статьи 4 указанного Федерального закона.

В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2023 года изменить в части установления ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, указав:

обязать ФИО2 являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.М.Каримова

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Дилявирова Н.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 года