Дело № 2а-4020/2022
УИД 61RS0009-01-2022-005157-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года
Азовский городской суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,
при секретаре Чекалиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Азовскому РОСП УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском к Азовскому РОСП УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по <данные изъяты> на основании исполнительного листа № ФС 027335147, выданного Азовским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В ходе исполнительного производства инициирована процедура осуществления реализации залогового имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1
Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем арестованное недвижимое имущество на хранение не передавалось. Кроме того истец полагала, что акт о наложении ареста (описи имущества), постановление о назначении ответственного хранителя, незаконные в связи с допущенными при их вынесении нарушений норм законодательства РФ о порядке ареста и передаче арестованного имущества на торги. Также истец указала, что акт о наложении ареста (описи имущества) и постановление о назначении ответственного хранителя ей не вручались.
На основании изложенного административный истец просила суд:
- признать незаконными действия СПИ ФИО2 выразившееся в не направлении акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчиков отменить постановление о назначении ответственного хранителя, акт о наложении ареста (описи имущества);
- исключить арестованное имущество из акта о наложении ареста (описи имущества).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС 027335147, выданного Азовским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1, путем продажи на публичных торгах: земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., находящийся относительно ориентира в границах землепользования <данные изъяты>», <адрес>, начальная продажная стоимость в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 3,0 км. по направлению на юг, начальная продажная стоимость в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг, начальная продажная стоимость в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг, начальная продажная стоимость в размере 449306 рублей 40 копеек, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3
В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Описи подвергнуто имущество на сумму 1 8797 225,60 руб.: земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., находящийся относительно ориентира в границах землепользования <данные изъяты>», <адрес>; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 3,0 км. по направлению на юг; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг, принадлежащие на праве собственности ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, согласно которого назначена ответственным хранителем арестованного имущества ФИО1
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены частью статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
В статье 78 Закона об исполнительном производстве установлен порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Согласно части 1 указанной статьи взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.
Так, из материалов административного дела следует, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1, путем продажи на публичных торгах: земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., находящийся относительно ориентира в границах землепользования <данные изъяты>», <адрес>, с установлением начальной продажной цены в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 3,0 км. по направлению на юг, с установлением начальной продажной цены в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг, с установлением начальной продажной цены в размере 449306 рублей 40 копеек; земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55000 кв. м., расположенного в границах участка, относительно ориентира <адрес>, примерно в 2,5 км. по направлению на юг, с установлением начальной продажной цены в размере в размере 449306 рублей 40 копеек.
На основании выданного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесен акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, указанные копии документов отправлены ФИО1 по адресу: <адрес>.
Кроме того из исполнительного производства следует, что представитель по доверенности ФИО1 – ФИО4 получила ДД.ММ.ГГГГ акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, довод административного истца о том, что не получала указанные копии документов, опровергаются имеющимися в исполнительном производстве сведений о направлении в ее адрес указанных копий и получении представителем ФИО1 данных копий документов.
Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №№-ИП совершены в целях надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
ФИО1 при подаче административного иска, заявила ходатайство о принятии мер предварительной защиты: приостановить исполнительное производство №-ИП до окончания разрешения спора по существу.
Определением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному иску ФИО1 к Азовскому РОСП УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворено. Судом приостановлено исполнительное производство №-ИП до окончания рассмотрения настоящего административного дела.
В силу положений ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Таким образом, учитывая, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано, то определение Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО5 к <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по <данные изъяты> ФИО6 о признании незаконными постановления, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными – оставить без удовлетворения.
Отменить определение Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.