Решение по делу № 2А-1473/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным уведомлений об отказе в регистрационных действиях, возложении определенных обязанностей.

Дело № 2а-1473/2023

91RS0001-01-2023-003196-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,

при секретаре: – Ли В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, Государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо - Председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ФИО4 о признании незаконным уведомлений об отказе в регистрационных действиях, возложении определенных обязанностей,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, Государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомлений об отказе в регистрационных действиях

№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности осуществить внесение изменений в назначение помещений №, №, №, расположенных по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, с кадастровыми номерами № с «жилого» на «нежилое».

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился через МФЦ № <адрес> в Госкомрегистр с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а именно внесение изменений в кадастровый учет объектов недвижимости : <адрес>, расположенной по адресу: Респулика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.);

-<адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.);

-<адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.. Основанием для внесение изменений в кадастровый учет являлось постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого исключены из жилого фонда и переведены из жилого в нежилой (абз.3 постановления и приложение п4) <адрес>,15,16 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ госрегистратором ФИО6 было вынесены Уведомления «Об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лиц. Основанием для такого отказы послужило отсутствие документа, вынесенного органом местного самоуправления, подтверждающего перевод жилого помещения в нежилое. Однако, административным истцом было представлено Постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого исключены из жилого фонда и переведены из жилого в нежилой фонд (абз.3 постановления и приложение п.4: <адрес>,15,16 <адрес> в <адрес>. Указанное постановление незаконным либо недействительным не признавалось, никем не отменено, является действующим. Однако госрегистратором не было рассмотрено постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № отраженное в описи представленных документов от ДД.ММ.ГГГГ, и не ему дана соответствующая оценка. Административный истец считает свои права нарушенными, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд, который просил суд удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ФИО4.

Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, от административного истца в суд поступило заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. административный истец ФИО2 обратился в Госкомрегистр Республики ФИО5 с заявлениями о внесении в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении объектов недвижимости - помещений, с кадастровыми номерами № о признании жилых помещений не жилыми помещениями.

Согласно пакету документов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №) представленных на правовую экспертизу ФИО2 предоставил:

заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление «Об исключении из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

пояснительную записку от ДД.ММ.ГГГГ;

информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ;

информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пакету документов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №) ФИО2 представил:

заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление «Об исключении из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пакету документов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №) ФИО2 представил:

заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление «Об исключении из жилищного фонда жилых домов нежилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 БТИ.

При проведении правовой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГг. государственным регистратором прав вынесены уведомления об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица на основании части 4 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления путем вынесения постановления о таком переводе (статья 23 Жилищного кодекса РФ).

При этом с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не было представлено такое постановление с кадастровыми номерами №, общей площадью 60.9 кв.м, №, общей площадью 47.8 кв.м, №, общей площадью 15.7 кв.м., в связи с чем административным ответчиком были вынесены соответствующие уведомления об отказе в регистрационных действиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, порядок приема документов для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учёт, а также порядок в сроки осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учёт устанавливаются в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из содержания части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Вопрос об изменении статуса жилого или нежилого помещения урегулирован в статьях 22 - 24 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления и для соответствующего перевода собственник помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО9, номер реестра 4869, является собственником квартиры общего заселения № (общая площадь 60,9 кв.м.,), квартиры общего заселения № (общая площадь 15,7 кв.м.), квартиры рбщего заселения №(общая площадь 47,8 кв.м), которые находятся по адресу: Республика ФИО5, <адрес>л. ФИО1, 4.

До 2014 года сведения о праве собственности на данные квартиры за ФИО2 были внесены в государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Постановлением ФИО7 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № переведены непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения, исключены из жилого фонда и переведены из жилого фонда в нежилой, в том числе <адрес>,15,16 <адрес>.

Указанное постановление ФИО7 Республики ФИО5 касательно спорных квартир14,15,16 <адрес> было основано на решении исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении актов городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно решения 37 сессии V созыва Симферопольского городского ФИО11 АР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О наименовании площади и возращении исторических названий улицам города» <адрес>.

Согласно ст. 7 Жилищного Кодекса Украины, действовавшей на момент принятия Постановления ФИО7 Республики ФИО5 в 2009 году, периодически, в сроки, устанавливаемые ФИО8 ССР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда.

Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях или такие дома сносятся по решению исполнительного комитета областного, городского (города республиканского подчинения) ФИО11 народных депутатов.

Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в части второй статьи 7 настоящего Кодекса.

Таким образом, представленные ФИО2 на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", правовых оснований для приостановления государственной регистрации и вынесения уведомлений об отказе в регистрационных действиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика не имелось.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд считает, что вынесенные государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ФИО6 уведомлений об отказе в регистрационных действиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона и является таким, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, уведомления об отказе в регистрационных действиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ - признанию незаконным и отмене.

Суд также считает, что административному истцу необходимо восстановить право на подачу заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а именно внесение изменений в кадастровый учет объектов недвижимости : <адрес>, расположенной по адресу: Респулика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.);

-<адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.);

-<адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г..

Исходя из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов истца на ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а именно внесение изменений в кадастровый учет объектов недвижимости : <адрес>, расположенной по адресу: Респулика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.); <адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.); <адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административный иск удовлетворен судом частично, в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать изменения в кадастровый учет спорных объектов недвижимости следует отказать.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Уведомлений об отказе ФИО2 в регистрационных действиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ФИО6 – признать незаконными и отменить.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а именно внесение изменений в кадастровый учет объектов недвижимости : <адрес>, расположенной по адресу: Респулика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.); <адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.); <адрес>, расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес> кадастровым номером № (договор купли-продажи р№ от 18.11.2011г.. - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова