Дело № 2а-2378/2022

24RS0016-01-2022-002590-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи Долидович С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Железногорску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Железногорску Красноярского края находятся исполнительные производства №...-ИП и №..., возбужденные 24.06.2022 не по месту жительства должника. Вынесенные судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства истцу не направлялись, однако постановлениями судебного пристава – исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и 14.07.2022 с карты истца в счет погашения задолженности были взысканы судебным приставом. Считает, что действия судебного пристава – исполнителя незаконными, поскольку на банковской карте истца накапливались денежные средства для оплаты жилищных услуг в зимнее время, так как истец является пенсионером и его пенсия не позволяет платить большие суммы в зимнее время. Пенсия истца является ниже прожиточного минимума, что является препятствием для взыскания. На основании возражений истца, 26.07.2022 определением мирового судьи судебные приказы о взыскании задолженности были отменены, в связи с чем, истец просит обязать административного ответчика отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №...-ИП и №... и вернуть взысканные денежные средства в размере 19 548,05 рублей и 1714,22 рубля, соответственно.

Определением Железногорского городского суда Красноярского края о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству от 26.08.2022 ГУФССП России по Красноярскому краю привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 (полномочия по доверенности) исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, при этом пояснил, что возбудив исполнительные производства, судебным приставом не было проверено фактическое место жительства ФИО1 С 1988 ФИО1 проживает по <адрес>, у нее постоянная прописка. Не ознакомив ФИО1 с постановлениями о возбуждении исполнительных производства, а также постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, судебный пристав – исполнитель нарушил права истца на обжалование данных постановлений. Судебным приставом – исполнителем 14.07.2022 произведено списание денежных средств с расчетного счета ФИО1, открытого в банке. В 10 – дней срок ФИО1 направила заявление о прекращении исполнительных производств, но, несмотря на это судебный пристав не отреагировала и распорядилась денежными средствами.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Красноярского края ФИО5 и представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю – Сады М.Т.-о в судебном заседании заявленные требования не признали, дополнительно пояснили, что судебный пристав выполняет свои обязанности в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю – Сады М.Т. пояснила, что в Отделение судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края поступили два исполнительных производства №...-ИП и №..., возбужденные 24.06.2022 на основании исполнительных документов - судебных приказов №... от 05.04.2022 и №... от 05.04.2022, выданных мировым судьей судебного участка №27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о взыскании задолженности с ФИО1 на общую сумму задолженности 36 096,10 рублей в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. В рамках исполнительных производств, постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступивших ответов из банковских организаций должник имеет расчетные счета в кредитных организациях, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. В ходе принудительного исполнения на депозитный счет ОСП по г. Железногорску поступили денежные средства в размере 1 714,22 рублей и 19 548, 05 рублей, взысканные с расчетных счетов должника ФИО1, распределенные в рамках исполнительных производств №...-ИП и №.... В связи с полным погашением задолженности по исполнительному производству №...-ИП,судебным приставом-исполнителем 28.07.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В отделение судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края 05.08.2022 поступили определения мирового судьи судебного участка №... об отмене судебных приказов №... от 05.04.2022 и №... от 05.04.2022. Исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1 05.08.2022 прекращено в соответствии с п. 5, ч. 2, ст. 43, № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве». С заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения от должника в ОСП по г. Железногорску не поступало, в связи с чем считают, что должностными лицами Отдела судебных приставов по г. Железногорску не допущено нарушений норм действующего законодательства, просили в удовлетворении административного искового заявления сказать.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 этого Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа обращать взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по месту жительства должника гражданина, месту пребывания или его местонахождению.

В силу ст. 33 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Частью 5 ст. 33 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, в силу части 1, подпункта 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулирует порядок обращения взыскания на денежные средства.

В соответствии с п. 2 ст. 70 указанного закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя.

Исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (пункт 7 ст. 70 закона).

В судебном заседании установлено, что 24.06.2022 на основании исполнительных документов – судебных приказов №... от 05.04.2022 и №... от 05.04.2022, выданных мировым судьей судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о взыскании задолженности на общую сумму задолженности 39 096,10 рублей с должника ФИО1 в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в соответствии со ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ФИО1 по <адрес>, что подтверждается реестрами об отправке почтовой корреспонденции от 27.06.2022.

В соответствии со ст. 64 «ФЗ об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступивших ответов из банковских организаций должник имеет расчетные чета в кредитных организациях, а именно: АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. В ходе принудительного исполнения на депозитный счет ОСП по г. Железногорску поступили денежные средства в размере 1 714,22 рублей и 19 548,05 рублей, взысканные с расчетных счетов должника ФИО1, распределенные в рамках исполнительных производств №...-ИП и №....

В связи полным погашением задолженности по исполнительному производству №...-ИП, судебным приставом-исполнителем 28.07.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

На основании определений мирового судьи судебного участка №... об отмене судебных приказов №... от 05.04.2022 и №... от 05.04.2022 05.08.2022, исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1 05.08.2022 прекращено в соответствии с п. 5, ч. 2, ст. 43, №... ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая настоящий спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что взыскателем на момент обращения с заявлением в Отдел судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края о возбуждении исполнительных производств установлено, что собственником жилого помещения: квартиры№... по <адрес> является ФИО1 и не располагающим сведениями о фактическом адресе проживания должника, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу, что в данном случае вынесенные судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника, содержащемся в заявлениях и исполнительных документах, что и было подтверждено представителем ответчика о принадлежащей ФИО1 вышеуказанной квартиры на праве собственности.

Право пристава в целях скорейшего исполнения требований исполнительных документов получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки закреплено ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Таким образом, оснований полагать, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением требований законодательства не имеется.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что административным истцом своевременно не было сообщено судебному приставу-исполнителю о целевом назначении денежных средств, находящихся на вышеназванном банковском счете, открытом в ПАО Сбербанк. Таким образом, исходя из предоставленных материалов вышеуказанного исполнительного дела, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о законности оспариваемых действий без нарушения прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Железногорску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 г