...а-3720/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

секретаря судебного заседания Казаченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, указав в обоснование на следующие обстоятельства. ФИО1 постоянно проживает на территории ДНР с 2002 года, что подтверждается отметками в паспорте гражданина РФ ..., выданном .... В мае 2019 года им на территории Республики Грузия был приобретён легковой автомобиль Lexus IS 250, 2008 года выпуска, VIN: ..., регистрационный номер ..., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства Грузии от ....

После приобретения ТС ФИО1 через МАПП «Верхний Ларс» ввёз указанный автомобиль на территорию РФ с целью дальнейшего вывоза в ДНР к месту своего постоянного проживания. После ввоза на территорию ДНР с территории РФ в регионе деятельности Таганрогской таможни автомобиль эксплуатировался на территории ДНР без постановки на учёт, с регистрационными номерами Грузии .... Факт нахождения транспортного средства после 2019 года на территории ДНР подтверждается страховым полисом на указанный автомобиль страховой компании «Хатхор» (...) со сроком действия с ... по ..., а также квитанцией к приходному кассовому ордеру ... от ... о принятии таможенной службой ДНР от ФИО1 пошлины за указанное транспортное средство в размере 5 328 рублей и квитанцией к приходному кассовому ордеру ... от ... о принятии таможенной службой ДНР от ФИО1 пошлины за указанное транспортное средство в размере 6 455 рублей.

ФИО1 периодически выезжал на собственном автомобиле с территории ДНР на территорию РФ: ... что подтверждается ПТД ..., ... - что подтверждается ПТД .... Таким образом, на ... автомобиль административного истца фактически находился на территории ДНР. ... ФИО1 на принадлежащем ему автомобиле в очередной раз выехал с территории ДНР на территорию РФ, оформив в таможенных органах РФ ПТД .../В5117501. Срок временного ввоза по указанной ПТД был установлен таможенными органами РФ до .... До истечения установленного срока временного ввоза ФИО1 вернулся на своём автомобиле на территорию ДНР, однако к моменту возвращения таможенная граница между ДНР и ЕАЭС (РФ) уже не существовала в связи с принятием ДНР в состав РФ, а таможенный контроль российскими таможенными органами с 05.12.2022г не осуществлялся. Следовательно, закрытие временного ввоза автомобиля, открытого ..., российскими таможенными органами, не представлялось возможным.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... по административному делу ..., по результатам мероприятий в рамках контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортного средства для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезённых в таможенную территорию Евразийского экономического союза (утверждён приказом ФТС России от ... ...), на таможенном посту МАПП «Куйбышево» принято решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0022, а должностным лицом Ростовской таможни произведён расчёт таможенных пошлин и налогов, взимаемых по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа, .../Ф-00143/01, в сумме 756 887,12 руб. Однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления ФИО1 указанное решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/О022 и расчёт таможенных пошлин и налогов .../Ф-00143/01 не получал и с текстом названных актов не знаком.

Из судебного приказа, полученного административным истцом в мае 2025 года, ему стало известно, что Ростовская таможня в связи с невывозом автомобиля в срок (до ...) просила суд взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере 756 887,12 руб., а также пени в размере 330 246 руб. ФИО1 воспользовался своим правом и направил в суд возражения. Судебный приказ, вынесенный по заявлению Ростовской таможни, определением судьи Кировского межрайонного суда ... от ... был отменён.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным Решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0022 и расчёт таможенных пошлин и налогов, взимаемых по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа, .../Ф-00143/01, восстановить срок на подачу настоящего заявления, так как о начисленных платежах ему стало известно из судебного приказа, полученного в мае 2025г.

Административный истец, представитель административного истца о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (далее - Федеральный конституционный закон ...-ФКЗ), части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (далее - Федеральный конституционный закон ...-ФКЗ), части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О принятии в Российскую ... и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ..." (далее - Федеральный конституционный закон ...-ФКЗ), части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О принятии в Российскую ... и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ..." (далее - Федеральный конституционный закон ...-ФКЗ) Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, ... считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договора между каждой из них и Российской Федерацией о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Федеральный конституционный закон ...-ФКЗ в части 13 статьи 31 закрепил, что законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с ... Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 36 этого же федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ... действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в части 13 статьи 31, статье 36 Федерального конституционного закона ...-ФКЗ, части 12 статьи 31, статье 36 Федерального конституционного закона ...-ФКЗ, части 12 статьи 31, статье 36 Федерального конституционного закона ...-ФКЗ.Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением ... постановило не осуществлять таможенный и иные виды государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы (за исключением мер по защите государственной безопасности, осуществляемых в порядке, установленном соглашениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, с иными уполномоченными на принятие таких мер территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), на границах территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ..., сопредельных с территориями других субъектов Российской Федерации (пункт 1) и утвердило Особенности (пункт 2).

В пункте 9 Особенностей приведен перечень транспортных средств для личного пользования, рассматриваемых как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 Особенностей применения законодательства, рассматриваются как иностранные товары, в отношении которых должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в целях обратного вывоза, выпуска в свободное обращение или помещение под предусмотренные законодательством таможенные процедуры (пункт 10 Особенностей).

Пунктом 14 Особенностей предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в пунктах 1 и 9 настоящего документа, действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательства, действовавшего на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... до дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, таможенными органами не совершаются.

В письмах Министерства финансов Российской Федерации от ... ..., от ... ..., от ... ... разъяснено, что Постановление ... предусматривает придание максимально возможному количеству категорий товаров статуса товаров ЕАЭС без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.

В Порядке нахождения на территории Российской Федерации транспортных средств для личного пользования (ТСЛП), зарегистрированных на Украине, в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, утвержденном ФТС России разъяснено, что Постановление ... содержит перечень транспортных средств для личного пользования, которые могут рассматриваться в качестве товаров ЕАЭС.

Это транспортные средства: зарегистрированные до ... в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях (подпункт "а" пункта 9 Особенностей); зарегистрированные на Украине, которые находились до ... на территориях новых субъектов и на территории России (подпункт "б" пункта 9 Особенностей); зарегистрированные на Украине, которые в период с ... до ... ввезены из Украины на территории новых субъектов (подпункт "в" пункта 9 Особенностей); приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях новых субъектов, которые были ввезены в Российскую Федерацию и помещены под транзит до места доставки до ... (подпункт "г" пункта 9 Особенностей).

Такие транспортные средства не требуется декларировать в целях вывоза, либо выпуска в свободное обращение. Таможенные пошлины, налоги в их отношении не уплачиваются. В случае нахождения транспортного средства в таможенном органе Российской Федерации на контроле в качестве временно ввезенного, оно с контроля будет снято.

В целях проверки нахождения транспортного средства под таможенным контролем либо его снятия с таможенного контроля физическое лицо вправе обратиться в таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществлялся временный ввоз транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, с приложением документов, идентифицирующих транспортное средство, и подтверждающих соблюдение условий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Как указано в порядке, зарегистрированные на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях транспортные средства для личного пользования, являющиеся товарами ЕАЭС на основании постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., необходимо поставить на государственный регистрационный учет в МВД России до ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Постановление ...) утверждены Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, исходя из пункта 2 которого следует, что предоставление государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений в соответствии с настоящими особенностями осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены соответствующие обязанности (далее - подразделение Госавтоинспекции), расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и в административных центрах (столицах) иных субъектов Российской Федерации (не более одного подразделения).

К материалам, послужившим основанием для регистрации транспортных средств в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящих особенностей, приобщаются документы, указанные в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящих особенностей.

Из абзаца 3 пунктов "а" и "б" следует, что регистрационные действия совершаются на основании регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Транспортные средства для личного пользования, которые до ... не будут поставлены на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как иностранные товары, в отношении которых необходимо совершить таможенные операции в целях вывоза за пределы территории ЕАЭС, либо выпуска в свободное обращение с уплатой таможенных пошлин и налогов.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм в их взаимной связи и совокупности, разъяснений Порядка нахождения на территории Российской Федерации транспортных средств для личного пользования (ТСЛП), зарегистрированных на Украине, в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, утвержденного ФТС России, постановка на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортного средства, в том числе находящегося в таможенном органе Российской Федерации на контроле в качестве временно ввезенного подтверждает признание государством статуса такого товара, как товара ЕАЭС.

Снятие такого транспортного средства с контроля производится таможенными органами в соответствии с Постановлением ..., которое не предписывает им совершение каких-либо таможенных операций для целей реализации его положений, в том числе и связанных с выпуском в свободное обращение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 постоянно проживал на территории ДНР до 15.01.2025г.

В мае 2019 года ФИО1 на территории Республики Грузия приобрел легковой автомобиль Lexus IS 250, 2008 года выпуска, VIN: ..., регистрационный номер ..., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства Грузии от ....

... через таможенный пост МАПП Куйбышево Ростовской таможни по ПТД .../В5117501 был времено ввезен для личного пользования автомобиль Lexus IS 250, 2008 года выпуска, VIN: .... Срок временного ввоза по указанной ПТД был установлен таможенными органами РФ до ....

С 04.08 2023 года автомобиль зарегистрирован за истцом в Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства ..., выдан государственный регистрационный знак ...

..., по факту невывоза с таможенной территории ЕАЭС указанного транспортного средства Ростовской таможней принято решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0022, на основании которого составлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Административным ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ... .../У2024/0001261 на сумму таможенных пошлин, налогов в размере 756887,12 руб. и пеней в размере 161763,59 руб., всего на сумму 918650,71 руб.

Применяя к спорным правоотношениям вышеприведенные положения норм действующего законодательства, и исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент ввоза автомобиля в Российскую Федерацию ..., административный истец ФИО1 имел право на освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, поскольку ввезенное им в Российскую Федерацию транспортное средство для личного пользования на основании подпункта "а" пункта 9 Особенностей применения законодательства утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... является товаром ЕАЭС.

Доводы административного ответчика о том, что, ФИО1 осуществлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, процедура транзита в отношении ввезенного транспортного средства не заявлялась, сведения о наличии льгот по уплате таможенных платежей не представлялись, не принимаются судом.

Непредставление документов, подтверждающих право на льготу, в том числе, при заполнении таможенной декларации, не должно являться формальным основанием для лишения лица права на освобождение от уплаты таможенных пошлин, если такое право предусмотрено законом.

Указанная правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ... ...-КАД20-1-К4.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0022 от ... Таможенного поста МАПП Куйбышево Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, принятое в отношении ФИО1

Поскольку, сам по себе расчет таможенных пошлин, произведенный таможенным органом, не влечет для административного истца правовых последствий, то административные требования о признании его незаконным подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствие с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 107ичастью 3 статьи 109настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом удовлетворения административных исковых требований, с ответчика – Ростовская таможня подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины, произведенные им при обращении в суд в сумме 3000 рублей.

Административным истцом постановлен вопрос о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку о вынесенном решении ему стало известного только после получения сведений о вынесении в отношении него судебного приказа о взыскании 918650,71руб.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Части 5 и 7 ст.219 КАС РФ предусматривают порядок подачи и рассмотрения заявления о восстановлении процессуального срока.

Материалы дела не содержат доказательств даты получения административным истцом обжалуемого решения, позволяющей ему в срок обратиться в суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обращение в суд о признании незаконным решения .../ТСЛП/0022.

Признать незаконным решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0022 от ... Таможенного поста МАПП Куйбышево Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы принятое в отношении ФИО1

Взыскать с Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу ФИО1 ..., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Судья