Дело № 2а-120/2023

УИД 45RS0012-01-2023-000101-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино Курганской области 5 мая 2023 года дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (далее-УФНС России по Курганской области) обратилось в Мишкинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту регистрации, в период с 11.09.2012 по 04.10.2017, в связи, с чем в силу ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. ФИО1 был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 18204 руб. 48 коп. за 2017 год, сроком уплаты до 19.10.2017.

Административный ответчик в установленный срок самостоятельно не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем ему было направлено требование № от 01.04.2022 об уплате налога в размере 18204 руб. 38 коп. за 2017 год. В связи с уменьшением налога по расчету на 5885 руб. 25 коп., сумма задолженности составляет 12319 руб. 13 коп., пени за период с 20.10.2017 по 31.03.2022 в размере 4547 руб. 41 коп., сроком уплаты до 05.05.2022.

В связи с неуплатой административным ответчиком задолженности по вышеуказанному требованию, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

15.07.2022 мировым судьей судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности. В связи с поступившими от должника возражениями 27.09.2022 судебный приказ отменен.

Просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 12319 руб. 13 коп., пени в сумме 4547 руб. 41 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в заявлении указал на рассмотрение дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, считает, что налоговым органом пропущен процессуальный срок для предъявления административных исковых требований, кроме того не соблюдена процедура взыскания недоимки по страховым взносам, в том числе пропущен срок обращения в суд.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Аналогичное правило содержится в подп. 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сохраняется у индивидуального предпринимателя в течение всего времени сохранения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается в случае утраты этого статуса.

Согласно пункту 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса установлен дифференцированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для указанной категории плательщиков в зависимости от величины дохода плательщика за расчетный период.

Абзацами вторым, третьим и четвертым этого подпункта, в редакции, действовавшей до 1 января 2018 г., размер страховых взносов определялся в следующем порядке:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11.09.2012 по 04.10.2017 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.12.2022.

Таким образом, он являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с нормами статей 19, 357 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчетным периодом в отношении уплаты страховых взносов признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом, в том числе деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 ст. 432 НК РФ).

Как следует из материалов дела налоговым органом у ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г., которую он обязан был уплатить до 19.10.2017.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов за период 2017 год не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В связи с указанным, ФИО1 были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, а именно: за период с 20.10.2017 по 31.03.2022 в размере 6719 руб. 84 коп., с учетом уменьшения налога на 5 885 руб. 25 коп., сумма пени составила – 4547 руб. 41 коп.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений данного пункта.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Порядок взыскания налоговой задолженности регламентирован положениями НК РФ, механизм которого реализуется налоговым органом в несколько этапов, ограниченных строгими временными периодами.

Реализация каждого последующего этапа принудительного взыскания недоимки и пеней напрямую зависит от предыдущих действий налогового органа.

Первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункты 1, 2 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п. 3).

Указанные правила в силу п. 8 ст. 69 НК РФ распространяются и на требования, направляемые плательщикам страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что требование о взыскании задолженности по страховым взносам, пени ФИО1 направлено на личный кабинет 01.04.2022, прочтено последним в этот же день, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Административным ответчиком заявлено требование о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, несоблюдении процедуры взыскания недоимки.

Как указывалось выше, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

В настоящем случае при проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимой является дата выявления недоимки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прекратил свою деятельность 04.10.2017г. ИФНС России по г. Кургану стало известно об этом также 04.10.2017.

Таким образом, срок уплаты указанных страховых взносов наступил по истечении 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, то есть 19.10.2017. Следовательно, со следующего дня – 20.10.2017 образовалась недоимка по названным платежам, что соответствует сроку, предоставленному ФИО1 для уплаты соответствующих платежей (в срок до 19.01.2017), следовательно, требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки (20.10.2017+3 мес.).

Как следует из материалов дела, требование об уплате страховых взносов, пени по состоянию на 01.04.2022 направлено через личный кабинет налогоплательщика 01.04.2022, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (более чем на четыре года).

При этом нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. № 822-О, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней). Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 21.01.2018 (налог должен был быть уплачен не позднее 19.10.2017).

Фактически требование было направлено ответчику более чем через 4года - 01.04.2022, срок его добровольного исполнения был определен до 05.05.2022.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться с 27.02.2018, то есть по истечении 35 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования.

Требования УФНС России по Курганской области заявлены первоначально 04.07.2022, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В связи указанным суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2017 год.

Представленная налоговым органом справка о выявлении недоимки от 22.02.2022 не свидетельствует, что именно данная дата является датой, с которой следует исчислять срок, указанный в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В письме ФНС России от 24 октября 2017 года № Федеральная налоговая служба в целях организации работы налоговых органов по контролю за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, поименованными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ (далее - плательщики), сообщала следующее.

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации с целью увеличения поступлений страховых взносов в бюджет путем побуждения плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, необходимо направить в адрес плательщиков (индивидуальных предпринимателей, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств) извещение о своевременном исполнении обязанностей по уплате страховых взносов. Извещение с указанием реквизитов налогового органа, размера страховых взносов и сроков их уплаты в электронном виде направляется в адрес плательщика по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. При представлении налоговой отчетности на бумажном носителе извещение необходимо направить в адрес плательщика почтовым отправлением.

Как указано в информации УФНС России по Курганской области в период с 2017-2022г. в отношении ФИО1 проверки по уплате им страховых взносов не проводились, извещения не направлялись.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, поэтому считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года.

Судья Е.М. Куликовских