Решение по делу № 2А-340/2023 от 28.07.2023

УИД 44RS0006-01-2023-000349-74

Дело №2а-340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич Костромской области «28» июля 2023 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499, https://www.vk.com/club165057990, https://www.vk.com/etozheotveti3, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499, https://www.vk.com/club165057990, https://www.vk.com/etozheotveti3, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Галичской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены указанные выше ресурсы (Интернет-сайты), на которых размещена информация, предлагающая услуги по приобретению ответов по единому государственному экзамену (далее ЕГЭ), основному государственному экзамену (далее ОГЭ) 2023 года.

Так, на данных сайтах размещена информация по вопросам, связанным с приобретением 100% контрольно-измерительных материалов и ответов по ЕГЭ, ОГЭ, государственному выпускному экзамену (далее ГВЭ), всероссийской проверочной работе (далее ВПР) на 2023 год, кроме того, имеются отзывы лиц, получивших ответы при написании ЕГЭ и ОГЭ прошлых годов, подтверждающие правильность ответов, полученных указанными способами и использованных при сдаче государственной итоговой аттестации, имеются также ссылки на адреса сайтов новых групп и сообществ, созданных взамен заблокированных по решению суда, в том числе в мессенджере Telegram. Размещённая информация с лозунгами: «Только реальные ответы», побуждает граждан к противоправным действиям, а именно приобретению ответов по ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ в обход установленным государственным стандартам сдачи аттестации в форме ОГЭ и ЕГЭ, и создают угрозу введения в заблуждение (обман) граждан.

В силу требований ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

В соответствии со ст.59 названного Федерального закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов (КИМ) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих КИМ, обеспечения этими КИМ государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе КИМ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

При проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети «Интернет») устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

В силу п.52 Приказа Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалов для проведения ГВЭ, запрещено.

Согласно п.43 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого Приказом Минпросвещения России №189, Рособрнадзора №1513 от 07.11.2018, хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, текстах, темах, заданий, билетов для проведения ГВЭ, запрещено.

Кроме того, п.18 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом МИнпросвещения России № 189, Рособрнадзора №1513 от 07.11.2018 предусмотрено, что хранение комплекта текстов, тем и заданий итогового собеседования осуществляется в условиях, исключающих доступ посторонних лиц и позволяющих обеспечить его сохранность. Вскрытие комплекта текстов, тем и заданий итогового собеседования до начала проведения итогового собеседования не допускается.

Кроме того, законодателем предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации, так согласно ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Считает, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Положениями ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гласит, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Материалы, размещённые на нижеперечисленных сайтах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой Интернет-пользователь. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г.№ 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к Интернет-страницам, расположенным по адресам:

https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499, https://www.vk.com/club165057990, https://www.vk.com/etozheotveti3

необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в Едином реестре отсутствует.

По его (прокурора) мнению, сведения, размещённые на данных страницах Интернет-сайтов, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задания государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность этих действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не осознающих в силу возраста противоправность названных действий, к совершению правонарушений.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В данном случае признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предотвращения совершения правонарушений и их пропаганды.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Как он (административный истец) считает, доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечёт создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с нарушением порядка проведения итоговой аттестации учащихся. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499, https://www.vk.com/club165057990, https://www.vk.com/etozheotveti3, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение просит обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. поддержал иск по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик не установлен.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве, представленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия посозданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Во исполнение определения Галичского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-340/2023 интернет –сайты

https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499

https://vk.com/club165057990

https://vk.com/etozheotveti3

02.06.23 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id491218).

На момент написания отзыва доступ на вышеуказанные интернет – сайты ограничен.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, Галичской межрайонной прокуратурой ходе осуществления мониторинга сети «Интернет», осуществленного 02 мая 2023 г. выявлены сайты, расположенные по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499

https://vk.com/club165057990

https://vk.com/etozheotveti3.

На указанных сайтах размещена информация по вопросам, связанным с приобретением контрольно-измерительных материалов - КИМ и ответов по ЕГЭ, ОГЭ, государственному выпускному экзамену - ГВЭ, всероссийской проверочной работе – ВПР на 2023 год, кроме того имеются отзывы лиц, получивших ответы при написании ЕГЭ и ОГЭ прошлых лет, подтверждающие правильность ответов, полученных указанными способами и использованных при сдаче государственной итоговой аттестации, имеются также ссылки на адреса сайтов новых групп и сообществ, созданных взамен заблокированных по решению суда, в том числе в мессенджере Telegram..

Определением Галичского районного суда Костромской области от 1 июня 2023 года приостановлено распространение информации в виде получения беспрепятственного доступа в виде получения беспрепятственного доступа к информации, предлагающей услуги по приобретению ответов по единому государственному экзамену, основному государственному экзамену 2023 года на интернет-ресурсах: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540, https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499, https://www.vk.com/club165057990, https://www.vk.com/etozheotveti3, до вынесения решения судом по существу иска.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

Исходя из ст.59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (ч.1).

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (ч.2).

При проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети "Интернет") устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (ч.11).

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (ч.14).

П.52 Приказа Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» установлено, что хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Как следует из п.43 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого Приказом Минпросвещения России №189, Рособрнадзора №1513 от 07.11.2018, хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, текстах, темах, заданий, билетов для проведения ГВЭ, запрещено.

Согласно ч.4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен запрет на распространение информации, предлагающей услуги по приобретению ответов по единому государственному экзамену, основному государственному экзамену 2023.

Судом установлено, что указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Суд считает, что сведения, размещенные на данных страницах интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения КИМов и ответов по ЕГЭ и ОГЭ, ГВЭ, ВПР на 2023 год, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Названная информация носит противоправный характер, поскольку КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а также нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Кроме того, по мнению суда, обеспечение свободного доступа к названной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечёт создание условий и предпосылок для совершения правонарушений, связанных с нарушением порядка проведения итоговой аттестации учащихся; способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация на сайтах, расположенным по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499

https://vk.com/club165057990

https://vk.com/etozheotveti3, носит противоправный характер, поскольку нарушает порядок проведения государственной итоговой аттестации.

При изложенных обстоятельствах требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайтах, расположенным по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499

https://vk.com/club165057990

https://vk.com/etozheotveti3, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенным по адресам: https://www.avito.ru/moskva/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege_oge_2957078516?slocation=621540

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/knigi_i_zhurnaly/otvety_ege-oge_3077638499

https://vk.com/club165057990

https://vk.com/etozheotveti3, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Воронцова

Решение в окончательной форме принято «28» июля 2023 года

Судья Е.В.Воронцова