Дело №
УИД 05RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(в окончательной формулировке)
23 октября 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Джамалдиновой Р.И.,
при секретаре судебного заседания – Ахмедовой Х.Ш.,
с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,
представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>»- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконными действии, выразившихся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконными действии, выразившихся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для предоставления земельного участка.
В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий и проходит военную службу в ВС РФ по контракту на территории Украины, что подтверждается справкой командира ВЧ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением ветерана боевых действий. На основании Приказа ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он награжден медалью «За боевое отличие», что подтверждается удостоверением и медалью.
Он обратился с заявлением на имя главы администрации <адрес> с просьбой о постановке на учёт в целях предоставления ему как участнику СВО земельного участка для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, приложив все необходимые документы, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ Однако на свои заявления получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что у него нет звания Героя Российской Федерации или ордена Российской Федерации, полученных непосредственно за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, являющиеся одним из оснований постановки на учет.
С данным отказом он не согласен, так как у него имеется награда медалью «За боевое отличие». Более того, указанный довод не является основанием для отказа в предоставлении ему земельного участка и является голословным. Из его удостоверения ветерана боевых действий усматривается, что предъявитель удостоверения имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
Просит суд: признать незаконными действия администрации городского округа «<адрес>», выраженные в отказе поставить ФИО1 на учёт для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ;
обязать администрацию городского округа «<адрес>» поставить ФИО1 на учёт для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, на безвозмездной основе с момента подачи заявления о постановке на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно справке врио начальника штаба войсковой части 6780 Федеральной службы войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации основных положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивая выполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Донецкой народной республики» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Луганской народной республики» выполнял специальные задачи на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, направленные на защиту национальных интересов Российской Федерации, реализацию предупредительных мер обеспечения международной и региональной безопасности Российской Федерации и суверенных, независимых государств.
Факт участия ФИО1 в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> подтверждается справкой, выданной начальником штаба войсковой части 6780 ФСВНГ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из удостоверения, выданного директором ФСВНГ, усматривается, что приказом ФСВНГ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший сержант ФИО1 награжден медалью «За боевое отличие».
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельного участка как участнику специальной военной операции, приложив документы, подтверждающие участие в СВО и отсутствие у него и членов его семьи земельного участка.
На данное обращение истца направлен ответ за подписью заместителя главы администрации ГО «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что на основании статьи 9, статьи 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» администрация отказывает в постановке на учет ФИО1 в целях предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий, участнику СВО, ввиду отсутствия звания Героя Российской Федерации или ордена Российской Федерации, полученных непосредственно за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, являющихся одним из оснований в постановке на учет.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Согласно подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей". В целях обеспечения социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.В соответствии с указанным распоряжением Президента Российской Федерации принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" которым Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 дополнен нормами, предусматривающими условия и порядок предоставления земельных участков категориям граждан, указанным в распоряжением Президента Российской Федерации принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 49.
Согласно ч.1, абзацу седьмому ч. 2 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее соответственно - участники специальной военной операции, члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции) имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 настоящего Закона.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № участникам специальной военной операции, членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные в собственность Республики Дагестан согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - другие земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют участники специальной военной операции, члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, проживающие на территории Республики Дагестан, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) участник специальной военной операции (погибший (умерший) участник специальной военной операции) на день завершения своего участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Дагестан, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Дагестан;
2) ранее участник специальной военной операции, член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции не реализовал право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
3) участник специальной военной операции, член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции состоит на учете в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч. 7 ст. 9.1. Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № для постановки на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно заявитель или его представитель подает непосредственно в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками муниципального образования, в котором участник специальной военной операции на день завершения его участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания или через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг заявление по форме, утвержденной органом местного самоуправления, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
2) цель получения земельного участка в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) дата смерти погибшего (умершего) участника специальной военной операции (в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции);
4) сведения, подтверждающие родственные (семейные) связи с участником специальной военной операции (в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции);
5) почтовый адрес, телефон для связи с заявителем.
Согласно ч. 8 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению прилагаются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя, - в случае подачи заявления представителем заявителя;
3) удостоверение ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", - в случае подачи заявления участником специальной военной операции;
4) удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", - в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;
5) документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (выписки из приказов (справки) командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды участия в специальной военной операции);
6) документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (удостоверение к государственной награде, документы (сведения), в которых указаны основания награждения);
7) решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта постоянного проживания участника специальной военной операции на территории Республики Дагестан (в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Республики Дагестан);
8) документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции, - в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;
9) документы, подтверждающие родство с погибшим (умершим) участником специальной военной операции (документ о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), судебные решения и иные документы);
10) справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) участника специальной военной операции в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);
11) согласие заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".
Согласно ч. 12 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений:
1) о постановке на учет;
2) об отказе в постановке на учет.
Согласно ч. 13 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для отказа в постановке на учет являются:
1) отсутствие права на бесплатное получение в собственность земельного участка и (или) несоблюдение условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;
2) непредставление или представление в неполном объеме документов, указанных в части 8 настоящей статьи;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
Из указанных норм Закона Республики Дагестан "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" следует, что одним из условий постановки на учет и предоставления земельных участков лицам, указанным в абзаце седьмом ч. 2 ст. 9 данного закона является награждение званием Героя Российской Федерации или орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции.
Установлено, что истец не представил ответчику при подаче заявления о постановке на учет на предоставление земельного участка документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.
При этом, вопреки доводам истца, медаль истца «За боевое отличие» является не государственной наградой Российской Федерации, а ведомственным знаком отличия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком законно отказано в постановке истца на учет в целях предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий, участнику СВО, в связи, с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконными действий администрации городского округа «<адрес>», выраженных в отказе поставить ФИО1 на учёт для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации городского округа «<адрес>» поставить ФИО1 на учёт для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, на безвозмездной основе с момента подачи заявления о постановке на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной формулировке.
Решение суда в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Р.И. Джамалдинова