УИД 78RS0009-01-2024-008409-24

Дело №2а-1315/2025 13 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,

при секретаре Грозной Е.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, личность установлена по удостоверению адвоката №10556 от 27 января 2022 года? действующего на основании доверенности 78АВ3720524 от 17 апреля 2023 года, сроком до 17 ноября 2029 года;

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» – ФИО3, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации: серия <№>, представившей диплом о высшем юридическом образовании, действующей на основании доверенности №4 от 9 января 2024 года, сроком до 31 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский», Военному комиссариату Красносельского района Санкт-Петербурга, Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии МО «Южно-Приморский» от 24 октября 2023 года (протокол № 3) о признании ФИО1 временно негодным к военной службе по призыву и предоставлении отсрочки;

2. Признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28 ноября 2023 года об утверждении решения призывной комиссии МО «Южно-Приморский», вынесенного в отношении ФИО1

3. Обязать призывную комиссию МО «Южно-Приморский» устранить допущенные при вынесении решения в отношении административного истца нарушения путём вынесения в срок, не превышающий четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, решения об освобождении ФИО1 от исполнения воинской обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что оспариваемым решением призван на воинскую службу с установлением категории годности «Г». Административный истец полагает названное решение незаконным, поскольку у него имеются заболевания, позволяющее отнести его к категории годности, при наличии которой он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, представление своих интересов доверил представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, полагала административный иск необоснованным.

Представители административных ответчиков призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский», Военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга, Призывной комиссии Санкт-Петербурга, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд определил рассматривать спор в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения спора.

Изучив представленные материалы, выслушав, явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Федеральным законом N53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу граждан РФ).

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Таким образом, с учетом приведенных норм, а также положений вышеперечисленных пунктов 6 и 7 Положения о призыве повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.

Согласно пункту 14 данного положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пункт 15 положения предусматривает, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N240/168), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения, (в редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации N1330, Минздравсоцразвития Российской Федерации N 870н от 11 октября 2010 года).

Из материалов дела следует, что 15 января 2019 года ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Красносельского района Санкт-Петербурга.

Согласно медицинскому заключением <...> от 26 июня 2023 года, где административный истец находился на диспансерном отделении с 14 апреля 2023 года по 26 июня 2023 года, ФИО1 страдает заболеванием <...>

На основании медицинского заключения, в котором также указано на наличие поименованного у административного истца заболевания, решением призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга от 24 октября 2023 года ФИО1 установлена категория годности «Г» с предоставлением отсрочки сроком на 12 месяцев, на основании пункта «в» статьи 16 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) <...>

Оценивая доводы административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Так, освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации) проводится в рамках раздела 5 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565)

При этом статья 17 предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.

Вместе с тем, несмотря на наличие медицинских документов и состояние здоровья административного истца, а также имеющийся диагноз заболевания, при освидетельствовании промена норма не подлежащая применению, что привело к неверному установлению категории годности ФИО1

В связи с чем суд полагает, что оспариваемые решения о призыве административного истца на военную службу не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы административного истца о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Так, из материалов дела не усматривается, что копия оспариваемых решений направлялись, либо выдавались административному истцу, в связи с чем, реализуя предоставленное право на судебную защиту, 18 января 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия по невнесению решения по результатам обследования.

Таким образом, о вынесенном решении ФИО1 узнал 20 июня 2024 года, только после предоставления призывной комиссией копии личного дела призывника.

Принимая во внимание, что рассматриваемый административный иск поступил в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга 9 августа 2024 года, то есть в кратчайшие сроки, после того как административному истцу стало известно о вынесенных в отношении него решениях, суд полагает, что пропущенный срок может быть восстановлен.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме, поскольку не подменяет под собой иный органы власти, не обладает специальными познаниями и не может давать оценку состоянию здоровья административного истца, в связи с чем полагает, что в рассматриваемом случае, достаточным способом восстановления нарушенного права, будет являться возложение обязанности на призывную комиссию повторно провести обследование административного истца, определив ему категорию годности, исходя из наличия у него установленного заболевания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский», Военному комиссариату Красносельского района Санкт-Петербурга, Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский» от 24 октября 2023 года (протокол №3) о признании Кирилла Валерьевича временно негодным к военной службе по призыву и предоставлении отсрочки;

Признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28 ноября 2023 года об утверждении решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский», вынесенного в отношении ФИО1.

Обязать призывную комиссию, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургский муниципальный округ «Южно-Приморский» устранить допущенные при вынесении решения в отношении административного истца путём повторного обследования административного истца и определения ему категории годности, исходя из наличия у него установленного заболевания.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме решение суда принято 13 февраля 2025 года.