к делу № 2а – 3501/2022

61RS0022-01-2022-004904-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице ведущего специалиста – эксперта Управления Роскомнадзора по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обосновании своих требований следующее:

Средство массовой информации (далее СМИ) – сетевое издание «ПедПроект.Ру», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от 30 ноября 2017 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Учредителю данного СМИ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания – «ПедПроект.Ру» № от 30 ноября 2017 года, статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Редакция находится по адресу: <адрес>.

Административным истцом установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «ПедПроект.Ру» не является действующим СМИ, не распространяется в сети «Интернет», не выходит в свет, не осуществляет деятельность более одного года.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1 и 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 32, в адрес учредителя СМИ – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 по его адресу: <адрес> было направлено письмо с исходящим от 04.02.2021 года № 1802-06/61, в том числе с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ, просьбой документально подтвердить выход в свет данного издания и сообщением о выявленном основании для признания недействительной регистрации данного издания в судебном порядке – невыход в свет более одного года. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания, который является одновременно и адресом редакции данного издания. Однако почтовый конверт с указанным письмом не был получен учредителем СМИ. Из чего следует, что учредитель данного издания утратил интерес к данному изданию, редакция деятельность по выпуску в свет данного издания не осуществляет. Фактически данное СМИ – сетевое издание «ПедПроект.Ру» не является действующим СМИ. Распространения – выхода сетевого издания «ПедПроект.Ру», которое учредитель – главный редактор СМИ вправе распространять исключительно на сайте с доменным именем «pedproject.ru», нет. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от 30 ноября 2017 года, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой почты «истек срок хранения».

Из содержания ч. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По смыслу п.2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес административного ответчика заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика учредителя средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.11.2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «ПедПроект.Ру», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от 30.11.2017 года. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Учредитель данного издания – ФИО1, доменное имя <адрес>. Редакция находится по адресу: <адрес>. Адрес учредителя совпадает с адресом редакции.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Распространение сетевого издания осуществляется на сайте, доменное имя которого учредитель должен получить/купить до регистрации СМИ. При регистрации СМИ заявитель – учредитель СМИ согласно п.11 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» должен указать доменное имя сайта в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания. В заявлении на регистрацию СМИ – сетевого издания «ПедПроект.Ру» учредитель данного издания – ФИО1 указал доменное имя «pedproject.ru».

Административным истцом по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ, установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «ПедПроект.Ру» не распространяется в сети «Интернет» – не выходит в свет, не осуществляет деятельность более одного года.

Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: докладной запиской № 289- дн от 03.02.2021 года; актом документирования от 02.02.2021 года № 365 и скриншотом страниц сайта; актом документирования от 04.02.2022 года № 492 и скриншотом страниц сайта. Из указанных материалов следует, что страница не открывается, то есть сетевое издание не выходит в свет. Из заключения филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо – Кавказском федеральных округах от 01.02.2021 года № 17 – специализированной организации по мониторингу информационного пространства г. Ростова-на-Дону и Ростовской области следует, что материалов данного сетевого издания за последний год не найдено.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

04.02.2021 года исх. № 1802-06/61 Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в адрес учредителя средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 по адресу: <адрес>, было направлено информационное письмо с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ, просьбой документально подтвердить выход в свет данного издания и сообщением о выявленном основании для признания недействительной регистрации данного издания в судебном порядке – невыход в свет более одного года. Однако почтовый конверт с указанным письмом не был получен учредителем СМИ, так как имело место неудачная попытка вручения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически данное СМИ – сетевое издание «ПедПроект.Ру» не является действующим СМИ. Распространения - выхода сетевого издания «ПедПроект.Ру», которое учредитель - главный редактор СМИ ФИО1 вправе распространять исключительно на сайте с доменным именем <адрес> нет. Учредитель данного издания утратил интерес к данному изданию, редакция деятельность по выпуску в свет данного издания не осуществляет.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрацию данного СМИ в силу п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной, направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ПедПроект.Ру», свидетельство о регистрации средства массовой информации от 30.11.2017 года серия №, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Чернобай