Решение
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1046/2022 по иску фио к ФСИН России о признании незаконным решения о направлении в ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения о направлении в ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, взыскании компенсации в размере сумма
В обоснование требований административным истцом указано, что после вступления приговора Металлургического районного суда адрес от 18.050.2020 г. она была направлена для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, которое расположено за 3 500 км. от места ее жительства до осуждения и места жительства ее близких родственников, с чем она не согласна, поскольку место расположение исправительного учреждения препятствует осуществлению гарантированных прав на поддержание семейной связи, тем самым с 21.12.2020 г. она лишена возможности видеться с ними.
Административный истец фио административные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика фио возражал против удовлетворения требований.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.
Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.
Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Судом установлено, что фио осуждена приговором Металлургического районного суда адрес от 18.05.2020 г. по ч. 6 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 5 ст. 33 ч. 3 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы.
Начало срока 25.11.2020 г., конец срока отбытия наказания 31.12.2025 г.
Из справки по личному делу осужденной следует, что фио до осуждения была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес.
На основании Указания ФСИН России № исх-03-39546 от 07.06.2018 г. была направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК – 28 УФСИН России по адрес, куда прибыла 12.01.2021 г.
В личное дело фио занесены сведения о родственниках, проживающих в адрес – две сестры и пленница, а также мать и отец, проживающие в адрес.
24.05.2022 г. постановлением Усть-Абаканского районного уда адрес постановлено перевести фио для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.
06.06.2022 г. фио переведена для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК – 28 УФСИН России по адрес в ФКУ КП-31 УФСИН России по адрес, где содержится по настоящее время.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд учитывает, что фио пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании направления в исправительное учреждение ФКУ ИК -28 УФСИН России по адрес, поскольку с административным иском в суд административный истец обратился лишь 07.05.2022, в то время как о нарушенном праве административный истец узнал 12.01.2021г., уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, а судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решение о направлении в ФКУ ИК -28 УФСИН России по адрес.
Так как суд не нашел оснований для удовлетворения основных требований, то и требование о взыскании компенсации не подлежит удовлетворению, при этом суд учитывает, что административный истец длительное время о нарушенном праве не заявлял, ходатайства о переводе в иное испарительное учреждение не подавал, при этом дальность расположения исправительного учреждения не препятствует поддержанию семейных связей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления фио к ФСИН России о признании незаконным решения о направлении в ФКУ ИК-28 УФСИН России по адрес, взыскании компенсации, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022 г.