Дело № 2а-2277/202549RS0001-01-2025-004453-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
25 июля 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Ласковой Л.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Володиной Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Магадану к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Магадану обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО2
В обоснование требований указало, что 7 февраля 2019 г. ФИО2 был осужден приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Магаданского областного суда от 20 марта 2019 г.) по части 2 статьи 228, статье 64 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 5 февраля 2021 г. освобождён по отбытию срока наказания.
Решением Магаданского городского суда от 5 октября 2020 г. по делу № 2а-2525/2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 6:00 каждых суток.
9 февраля 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Магадану по месту фактического проживания.
Решением Магаданского городского суда от 29 июня 2021 г. срок административного надзора ФИО2 продлён на 6 месяцев, с исчислением срока с 10 февраля 2023 г. и сохранением ранее установленных административных ограничений.
9 февраля 2024 г. ФИО2 снят с учёта, в связи с истечением срока административного надзора.
В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, решением Магаданского городского суда от 1 апреля 2025 г. по делу № 2а-1115/2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 16 апреля 2025 г., и возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 6:00 каждых суток.
30 апреля 2025 г. ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Магадану сроком до 16 апреля 2026 г.
Между тем, в период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности 2 (два) раза, а именно 5 мая 2025 г. по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток, и 6 мая 2025 г. по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
С учётом полученных сведений об образе жизни и поведении ФИО2 полагает, что установленные в отношении него административные ограничения являются недостаточными и не позволяющими обеспечить достижение целей административного надзора.
В этой связи, ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 4 и 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что правонарушения в период административного надзора административным ответчиком совершены в состоянии алкогольного опьянения, однако данный факт нигде не отражён. Кроме того, осуществляя надзор за ФИО2 она неоднократно наблюдала его в состоянии алкогольного опьянения, что также не фиксировалось. По сведениям ГБУЗ «МОДПиН» ФИО2 с 2007 г. до настоящего времени состоит на учёте у врача нарколога, имеет неофициальное место работы, женат, проживает совместно с женой и с ней же употребляет спиртные напитки.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд, принимая во внимание, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь статьями 142, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, дело об административном правонарушении № 5-438/2025, а также дело административного надзора № 9/2025 в отношении ФИО2, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для дополнения ФИО2 административных ограничений, но в виде ещё одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, об административном надзоре преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
В отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения (часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При этом в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункты 1-5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим 20 марта 2019 г. в законную силу приговором Магаданского городского суда от 7 февраля 2019 г. (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Магаданского областного суда от 20 марта 2019 г.) ФИО2 осужден по части 2 статьи 228 УК РФ с применением статьи 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и исчислением срока наказания с даты вступления приговора в законную силу. На основании части 3.2. статьи 72 УК РФ ФИО2 в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей в период с 7 февраля 2019 г. до вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
5 февраля 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
Решением Магаданского городского суда от 5 октября 2020 г. по делу № 2а-2525/2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток.
9 февраля 2021 г. он был поставлен на учёт по месту жительства в ОМВД России по г. Магадану с заведением дела административного надзора.
Решением Магаданского городского суда от 29 июня 2021 г. по делу 2а-1789/2021, в связи с совершением ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений, срок административного надзора ему продлён на 6 месяцев, с исчислением срока с 10 февраля 2023 г. и сохранением ранее установленных административных ограничений.
9 февраля 2024 г. ФИО2 снят с учёта, в связи с истечением срока административного надзора.
В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, как против порядка управления, так и посягающих на общественный порядок, решением Магаданского городского суда от 1 апреля 2025 г. по делу № 2а-1115/2025 в отношении ФИО2 на основании части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре повторно установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 16 апреля 2025 г., и возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 6:00 каждых суток.
16 апреля 2025 г. указанное решение суда вступило в законную силу.
30 апреля 2025 г. ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Магадану сроком до 16 апреля 2026 г.
Согласно представленной в материалы дела информационной справке от 8 июля 2025 г., в период административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.
Материалами дела подтверждается, что 6 мая 2025 г. постановлением Магаданского городского суда по делу № 5-438/2025 ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, то есть за нарушение общественного порядка, к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток. При этом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2, суд учёл повторное совершение однородного административного правонарушения.
Так, из постановления следует, что 5 мая 2025 г. в период времени с 21:50 до 22:10 ФИО2, находясь в общественном месте – на третьем этаже в коридоре общего пользования из хулиганских побуждений кричал, стучал в двери комнаты, при этом выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.
В то же время, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 не исполнил установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 6:00 каждых суток, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района от 7 мая 2025 г. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.
События административных правонарушений административным ответчиком не оспариваются, что следует из отобранного у неё объяснения от 8 июля 2025 г. С дополнением ранее установленных ему административных ограничений он согласен.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный ответчик не выполняет обязанности, связанные с соблюдением ограничений, установленных в отношении него решением суда, за что дважды был привлечён к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указал, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 29)
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).
Установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с обстоятельствами совершенных административных правонарушений, по мнению суда, подтверждают, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что не позволяет обеспечить достижение целей административного надзора.
В этой связи, учитывая, что срок административного надзора, установленного административному ответчику, не истек и, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, привлечение его дважды к административной ответственности, в том числе за нарушение установленного судом административного ограничения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления ФИО2 дополнительного административного ограничения.
Между тем, поскольку доказательств совершения ФИО2 вышеуказанных административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения в материалы дела не представлено, дело об административном правонарушении и дело административного надзора в отношении ФИО2 таких сведений не содержит, как не имеется сведений и об употреблении административным ответчиком алкоголя в период административного надзора, суд приходит к выводу, что объективных данных о необходимости установления ему запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, не имеется.
В то же время, учитывая недостаточность ранее установленных ФИО2 административных ограничений и необходимость контроля за его поведением и образом жизни, в целях профилактики и предупреждения совершения им административных правонарушений, суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде ещё одной обязательной явки, а всего до двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данного административного ограничения в определенном судом количестве явок в орган внутренних дел для регистрации в материалах дела не имеется.
При этом, по мнению суда, указанное административное ограничение не является чрезмерным, соответствует требованиям закона, не носит произвольного характера и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ОМВД России по городу Магадану к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Магаданского городского суда от 1 апреля 2025 г. по делу № 2а-1115/2025 в период исполнения административного надзора, административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Сохранить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения иные административные ограничения, установленные решением Магаданского городского суда Магаданской области от 1 апреля 2025 г. по делу № 2а-1115/2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Установить день составления мотивированного решения – 25 июля 2025 года.
Судья
И.В. Нецветаева