Дело № 2а-222/2023
75RS0022-01-2023-000267-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хилок, Забайкальский край 02 мая 2023 года
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сибиряк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского районного отдела судебных приставов о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.
19.09.2020 г. мировым судьей судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальской края по делу № в пользу ООО «Сибиряк» с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 4937, 58 рублей и возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 200,00 рублей на основании чего был выдан исполнительный документ. Постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП от 19.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство. Привела положения ФЗ « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Указала, что судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумаг за должником. Судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. Так же в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены следующие постановления: постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; не направлено взыскателю постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, не направлено взыскателю постановление о наложении ареста на имущество должника, не направлено взыскателю постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, взыскателю не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств. Такие действия судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП нарушают права и законные интересы административного истца. Сославшись на положение ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит суд, признать неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскателя на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве №-ИП в установленные федеральном законом сроки судебного пристава Хилокского РОСП ФИО2; признать неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебного пристава Хилокского РОСП ФИО2; признать неправомерным бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава Хилокского РОСП ФИО2, обязать судебного пристава Хилокского РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание административный истец ООО «Сибиряк» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 извещалась по известному суду адресу, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».
В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, учитывая вышеприведенные разъяснения, суд полагает, что ФИО1 надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направил.
Представитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. От начальника Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором она указала на следующее. В Хилокском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 5137, 58 рублей в пользу взыскателя ООО « Сибиряк». В целях исполнения требования исполнительного документа, проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст.64 « ФЗ « Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: в банки о наличии открытых расчетных счетов на имя должника; запросы в регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества, в соответствии с полученным ответом из Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано, направлен запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, согласно ответу, транспортные средства за должником не зарегистрированы, направлены запросы операторам сотовой связи, направлен запрос в ПФР для установления места получения дохода должника. Истребована информация из регистрирующих органов ( ФНС, УФМС, ГТН). Из поступивших ответов следует, что индивидуальным предпринимателем и руководителем юридических лиц не является. Установлено, что должник имеет расчетный счет в филиале ПАО « Промсвязьбанк», ОАО « Сбербанк России, ООО « ХКФ Банк». С целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 02.02.2023 г. был осуществлен выезд по адресу места регистрации должника ФИО4 по адресу: <адрес>. Было установлено, что должник проживает по данному адресу, судебным приставом-исполнителем был составлен акт проверки имущественного положения должника, в котором указано, что имущества, принадлежащего должнику на которое возможно бы обратить взыскание отсутствует. Указала, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Привела положение ФЗ «Об исполнительном производстве», просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов)Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда, следует, что на 19 сентября 2020 года Мировым судьей судебного участка № ФИО11 судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Сибиряк» задолженности по договору займа № от 29.07.2018 г., в сумме 4937, 58 руб., расходы по оплаченной государственной пошлине 200 рублей. Всего ко взысканию 5137,58 руб.
19 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП ФИО5 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1
Из сводки по исполнительному производству следует, что в период с 19.11.2021 по 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены запросы с целью установления имущества и наличия денежных средств на счетах должника, доходов у должника, на которые может быть обращено взыскание, в регистрирующие органы (ГИБДД, ФНС России, ЗАГС, ГТН, Росимущество, ПФР), в Банки и кредитные организации: АКБ АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ВУЗ-БАНК», «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ(АО), Банк «Возрождение», Банк «Траст», Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк АОА «Газэнергобанк», ОАО СКБ-банк» ООО «Хоум кредит энд Финанс банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО Банк Зенит, ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», операторам связи «Мегафон», ОАО «МТС».
Согласно сводке по исполнительному производству, 22.12.2022 года, 12.04.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений в материалах исполнительного производства отсутствуют. Документов, подтверждающих направление копии указанных постановлений и их получение взыскателем в материалах исполнительного производства не содержится.
Согласно Сводке по исполнительному производству от 28.04.2023 года, сумма задолженности ФИО1 составляет 5137 руб. 58 коп. Перечислений в адрес взыскателя не имеется.
02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО1 Из объяснения ФИО1. следует, что ей известно о наличии возбужденного исполнительного производства, оплатить задолженность в полном объеме не имеет возможности, так как находится в поиске работы, проживает с родителями по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит на праве собственности родителям, движимого, недвижимого имущества не имеет.
02 февраля 2023 года составлен акт проверки имущества должника. Из содержания которого, следует, что квартира по адресу: <адрес>, является единственным жильем должника. Данная квартира должнику не принадлежит, собственного жилья должник не имеет. Акт составлен с участим понятых
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Между тем, как следует из материалов исполнительного производства судебных приставом-исполнителем совершены все исполнительные действия, направленные понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по направлению запросов в ПФР для установления места получения дохода должника, были направлены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт проверки имущества, установлено, что должник не имеет постоянного места получения дохода, не имеет движимого и недвижимого имущества, следовательно, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и о наложении арест а на имущество должника судебным приставом-исполнителем не выносились.
В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу прямого указания закона, постановление должно быть направлено любыми способами лицу, участвующему в исполнительном производстве. При этом должна быть получена информация о факте получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления
Исходя из сводки исполнительного производства, которое содержит информацию о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако доказательств направления постановления и его получения взыскателем не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части требования о направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Сибиряк» удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 направить в адрес ООО «Сибиряк» постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.12.2021 года, от 12.04.2023 года.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись. Верно.
Судья Алтынникова Е.М.
Решение принято в окончательной форме 10 мая 2023 года.