Дело № 2а-1899/2022

61RS0017-01-2022-002804-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю ФИО2, начальнику Красносулинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (65124/21/61055-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Административный истец просит обязать судебного пристава -исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном документе № от 13.10.2016. В целях восстановления нарушенных прав, обязать начальника Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 13.10.2016.

Требования административного иска мотивированы тем, что 04.03.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>) на основании исполнительного документа № от 13.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка №4 Красносулинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 69919,47 руб. с должника ФИО4. По состоянию на 05.10.2022 вышеуказанная задолженность перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 25374,44 руб.

Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ№229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем, срок обращения в суд с административным исковым заявлением в суд не истек.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «СААБ» с просьбой направления в соответствии со ст. ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Тем не менее, сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили.

Административный истец просит суд принять во внимание, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применениях всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя привод к длительному нарушению прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, согласно его ходатайству, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, их явка не признавалась судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 122 этого Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч.3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что в производстве Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.07.2021 на основании исполнительного документа № от 13.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 69919,47 руб. с должника ФИО4. В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства:

-№-ИП, возбужденное 08.02.2018 на основании исполнительного документа № о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно;

-№-ИП, возбужденное 29.03.2021 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в сумме 160956,87 руб. в пользу ООО «<данные изъяты>»;

-№-ИП, возбужденное 27.09.2021 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 800 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский»;

-№-ИП, возбужденное 18.11.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании с ФИО4 административного штрафа в сумме 5000 руб. в пользу УФК по Ростовской области;

-№-ИП, возбужденное 23.11.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО4 административного штрафа в сумме 30 000 руб. в пользу УФК Ростовской области;

-№-ИП, возбужденное 17.01.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 руб. в пользу УФК Ростовской области;

-№-ИП, возбужденное 19.10.2022 на основании исполнительного документа серии ВС№ от 05.11.2020 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 2748,28 руб. в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота, с целью установления имущества должника, сведений о доходах должника, его месте жительства и иных обстоятельств направлены запросы в банки, ФНС России, операторам мобильной связи, в Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, Бюро кредитные учреждения, УФМС, ГУ МВД, Гостехнадзор (л.д.65-75).

07.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк».Иные действующие счета у должника отсутствуют.

Из ответа ФНС России следует, что должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, информация о наличии у должника контрольно-кассовых машин отсутствует.

Согласно данным ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств.

По информации Росреестра недвижимое имущество за ФИО4 не зарегистрировано.

Из ответа Пенсионного фонда России следует, что должник официально трудоустроен. 03.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В рамках сводного исполнительного производства поступающие денежные средства распределяются в порядке очередности и пропорционально сумме долга, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП(л.д.50-53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

01 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен выход по адресу должника – <адрес>, для установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть наложено взыскание. По результатам выхода установлено, что на имущество находящееся по вышеуказанному адресу, не может быть обращено взыскание в силу ст.446 ГПК РФ.

Все указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства (приобщены к материалам дела), и полностью опровергают доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При установленных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО6, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, и административным истцом не представлено.

То обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом-исполнителем действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Довод представителя административного истца о том, что сведения о дате направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и предоставленных ответов в адрес ООО «САА » не поступили, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", административный истец как сторона исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия ) и решений судебного пристава -исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий ( бездействия ) и решений закону, и нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 18.11.2022