<.....> Дело№2(2)а-488/2022

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2022-000637-58

РЕШЕНИЕ

с.Октябрьское 10 октября 2022 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием представителя административного истца–заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что по результатам мониторинга сети «Интернет», установлено, что в свободном доступе по ссылкам <адрес>, неограниченному кругу лиц предлагается приобрести переметы для рыбной ловли (количество крючков на которых превышает 10 шт.) – запрещенное орудие лова и способ истребления животных, обитающих в водной среде. На данных сайтах размещена информация о продаже запрещенных орудий лова, а именно: характеристика и цены, фотоматериал, контакты продавца, что является нарушением законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.

Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте в сети Интернет на URL-адресах страниц: https<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисова И.А. от части исковых требований, производство по делу в части признания информации, размещенной на Интернет-сайте в сети Интернет на URL-адресах: № запрещенной к распространению в Российской Федерации, прекращено в связи отказом административного истца от заявленных требований, так как указанная информация добровольно удалена из сети «Интернет».

Представитель административного истца заместитель прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисов И.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом, в суд представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на учете значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом вкачестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

В соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с частью 3 названной статьи в правилах рыболовства устанавливаются:1) виды разрешенного рыболовства;2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водныхбиоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенногорыболовства;3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной сиспользованием водных биоресурсов;4) требования к сохранению водных биоресурсов.

Во исполнение вышеуказанных норм правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждены индивидуально, при этом все правила содержат единые требования, запрещающие использование самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова) (Приказ Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", Приказ Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года№ 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 06 ноября 2014 года № 427 «Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 07 ноября 2014 года № 435 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 07 ноября 2014 года № 435 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна», Приказ Минсельхоза России от 03 сентября 2014 года № 348 «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна»).

Согласно пункту 15.2. Приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Согласно пункту 15.4.2 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства.

Согласно пункту 29 данных правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов переметами с общим количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

Аналогичные требования установлены для иных рыбохозяйственных бассейнов на территории Российской Федерации.

Таким образом, переметы с общим количеством крючков более 10 штук, не поименованы в тех исключения, которые установлены пунктом 15.2 Правил. Таким образом, перемет с общим количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова) является запрещенным орудием рыбного лова.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) понимаются действия, направленные на их изъятиеиз среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Также, в пункте 6 данного постановления установлено, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, указанными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование при осуществлении рыболовствапереметов с общим количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова), а, следовательно, такая информация, размещенная на Интернет-ресурсе,является незаконной и подлежит запрещению к распространению.

Как установлено судом, прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов, выявлен Интернет-ресурс с информацией, согласно которой неограниченному кругу лиц предлагается приобрести переметы для рыбной ловли (количество крючков на которых превышает 10 штук), являющееся запрещенным орудием лова: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требования законодательства, составленным помощником прокурора ФИО6 и скриншотом со страницы указанного сайта.

Вход на вышеуказанный Интернет-ресурс открыт, находится в свободном доступе, ознакомиться с содержание указанной информации может любой Интернет-пользователь.

Установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Таким образом, суд считает установленным, что Интернет-ресурс:<адрес> являясь свободным и общедоступными, наносит урон формированию правового сознания граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Распространение рассматриваемой информации способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как применение запрещенных орудий лова влечет пагубные последствия для обитателей водоемов, их массовое уничтожение, что противоречит государственному принципу приоритета сохранения водных биоресурсов. А потому суд считает необходимым размещенную нанем информацию признать запрещенной к распространению натерритории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи15.1Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу пункта 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В целях ограничения доступа к Интернет-странице -http://www.setematerialy.ru/shop/jekrany-rybolovnye-televizory-kosynki-peremety--novoe-postu/yarus-rybolovnyj-peremet-20-mm-100-m-100-kryuchkov.html, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже переметов с общим количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова), распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте в сети Интернет на странице с URL-адресом:

<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Ерюкова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.