Дело № 2-46/2025
УИД 74RS0038-01-2024-000212-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Громовой В.Ю.,
при секретаре Гайнановой Н.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лицу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) к публичному акционерному обществу «Россети Урал» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах обратился в суд с иском к ПАО «Россети Урал», в котором просит признать действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей на безопасность оказываемых услуг для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, что данные нарушения могли привести к причинению вреда жизни и здоровью потребителей противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) жителей АДРЕС; возложить обязанность провести санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению уровня звука(шума) в жилых помещениях потребителей АДРЕС в дневное и ночное время создаваемого трансформаторной подстанцией ТП 2595 в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания»; возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в срок установленный судом через средства массовой информации или иным способом.
В обоснование заявленных требований указано, что сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах 31 мая 2023 года было проведено контрольно-надзорное мероприятие – выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом, АДРЕС, в ходе которого были произведены инструментальные исследования, а именно: замеры шума в дневное и ночное время в помещениях квартиры заявителя, создаваемого трансформаторной подстанцией ТП 2595, принадлежащей ПАО «Россети Урал», по результатам которого выявлены нарушения. Направленные в адрес ответчика требования исполнены не были. Несвоевременное и неполное принятие ответчиком мер причиняет вред санитарно-эпидемиологическому благополучию, влечет за собой нарушение прав граждан на здоровье и благополучную среду.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представила возражения по части выводов судебной экспертизы. Указала, что в экспертизы отсутствуют паспорт на прибор с помощью которого эксперт производил измерения шума. Также отсутствуют сведения об аттестате аккредитации эксперта в национальной системе аккредитации, на проведение инструментальных измерений уровней шума в жилом помещении в п. Западном.
Представитель ответчика ПАО «Россети Урал» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц ООО ПКП «ФинСтройИнвест», АО АПРИ «Флай Плэнинг», ООО РИ-Проект в судебное заседание не явились, извещены. Представитель ООО «Модуль» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные пояснения.
Суд, исследовав материалы настоящего дела, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в течение 2023 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах поступило пять обращений граждан-потребителей №, №, №, и № на не соблюдение ОАО «МРСК Урала» законодательства о защите прав потребителей и санитарно- эпидемиологического законодательства при оказании услуг электроснабжения.
В ходе рассмотрения обращений сотрудниками Территориального отдела 31 мая 2023 года проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие-выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом, АДРЕС, в ходе которого по поручению Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» произвел инструментальные исследования, а именно замеры шума в дневное и ночное время в помещениях квартиры заявителя создаваемого трансформаторной подстанцией ТП 2595 принадлежащей ОАО «МРСК Урала» (Россети Урал). По итогам проведенного КНМ и инструментальных исследований, установлено, что имеются нарушения законодательства РФ. По результатам проведенных Территориальным отделом контрольно-надзорным и профилактическим мероприятиям установлено, что ОАО «МРСК Урала» не соблюдаются обязательные требования направленные на профилактику риска причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: не проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению уровня звука(шума) в квартирах потребителей АДРЕС в дневное и ночное время создаваемый трансформаторной подстанцией ТП 2595, своими действиями ОАО «МРСК Урала» нарушает требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав потребителей» и принятых на их основе подзаконных нормативно правовых актов. Указанные нарушения и непринятие мер по уменьшению уровня звука (шума) от работы трансформаторной подстанции ТП 2595, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц(потребителей), ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан (потребителей), ухудшению факторов среды обитания.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с положениями статьи 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании статьи 11 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 24 указанного закона, при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы).
В силу пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным таблицей 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21, которым определены допустимые уровни эквивалентного и максимального звуков проникающего шума в помещениях жилых зданий. В период с 7.00 час. до 23.00 час. в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
В соответствии с таблицей 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни эквивалентного и максимального звуков проникающего шума в помещениях жилых зданий должны составлять:
- для дневного времени суток (с 7.00 час. до 23.00 час.) эквивалентные уровни звука 40 дБА, максимальные уровни звука 55 дБА;
- для ночного времени суток (с 23.00 час. до 7.00 час.) эквивалентные уровни звука 30 дБА, максимальные уровни звука 45 дБА.
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений регламентированы разделом VIII СанПиН 2.1.3684-21, исполнение которых является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1).
По ходатайству ответчика определением суда назначена судебная экспертиза по следующим вопросам:
- соответствует ли место (координаты углов, высотные отметки) размещение спорного объекта (ТП №) проектно-сметной документации?
- соответствует ли установленное оборудование - ТП № (мкр. Привилегия) – техническим характеристикам завода изготовителя?
- соответствует ли допустимый уровень шума силовых трансформаторов, установленных в ТП № ГОСТ и иным санитарным (эпидемическим) нормам (стандартам)?
- в случае несоответствия параметров технических характеристик силовых трансформаторов ГОСТ, санитарным и иным нормам, приложить способ устранения выявленных нарушений для безопасной работы оборудования?
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО4, ФИО5
Согласно заключению экспертов ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО4, ФИО5 № от 15 октября 2025 года фактическое местоположение ТП № 2595 соответствует местоположению согласно Проектной документации. Установленные силовые трансформаторы в ТП № 2595 (мкр. Привилегия) соответствуют техническим характеристикам завода изготовителя, указанным в паспортах № Р-48663467 и № Р-60752174 на силовые трансформаторы (том 1 л.д. 7-30).
Экспертом ФИО4 также в заключении указано, что допустимый уровень шума силовых трансформаторов, установленных в ТП « 25958, соответствует санитарным нормам и правилам.
Согласно выводам экспертов ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО4, ФИО5 для снижения уровня шума от ТП № 25958 частично выполнены мероприятия, указанные в письме ПАО «Россети Урал» № от 11.09.2023 а именно: в работе находятся два трансформатора, в камере трансформатора № 1 установлены шумопоглащающие вентиляторные решетки.
Руководствуясь положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает указанное заключение как относимое, допустимое и достоверное доказательство. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы.
Вопреки доводам заявителя, суд эксперт ФИО4, проводившая исследование по уровню шума, была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, имеет образование и стаж работы, необходимые для производства судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы.
В частности, ФИО4 является сертифицированным экспертом по направлению «Архитектура светотехника, архитектурная акустика», специализация «Расчет инсоляции, расчет освещенности, расчет шумозащиты», имеет диплом «Промышленное и гражданское строительство», сертификат «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил».
Проведен визуальный и измерительный осмотр объекта исследования, расположенного в мкр. Привилегия, в присутствии представителей сторон с фотофиксацией.
Поскольку все исследуемые объекты имеют отношение к объектам капитального строительства, эксперт, проводившая исследование уровня шума в дневное время, имеет высшее техническое образование, при том, что выводы по всем постановленным на разрешение вопросам сделаны в результате совместной работы экспертов, утверждение истца о том, что приведенные в заключении сведения об образовании эксперта не относятся к предмету назначенной экспертизы, не может быть принято во внимание.
При этом, дополнительно судом были истребованы у эксперта документы на прибор, с помощью которого эксперт проводил измерения уровня шума. 22.12.2025 экспертом документы на шумомер были представлены, поверку средство измерения прошло.
Доказательств недостоверности составленного заключения вследствие некомпетентности экспертов и (или) их заинтересованности в исходе дела, как и информацию о проведении экспертизы с нарушением требований Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение их выводы, истец не представил. Ходатайств о назначении повторной экспертизы сторонами не заявлено.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что на момент проведения судебной экспертизы уровень шума в квартире АДРЕС, не превышали гигиенические нормативы, принимая во внимание заключение экспертов, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лицу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) к публичному акционерному обществу «Россети Урал» о признании действий незаконными, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Громова В.Ю.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года
Председательствующий Громова В.Ю.