РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2023 г.о. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В.,

при секретаре судебного заседания Дзанаевой З.В.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2030/2023 по иску ФИО5 к администрации м.р.Ставропольский Самарской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просит:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, общей площадью 528,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок 2-Г, с кадастровым номером 63:32:2601001:7073.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №-Г.

Земельный участок имеет категорию - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - под строительство помещения судебно-технической экспертизы.

В соответствии с целевым назначением земельного участка истцом было возведено нежилое здание. Однако объект был возведён без получения необходимой разрешительной документации в установленном порядке. В соответствии с техническим паспортом площадь здания в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 составляет 528,6 кв.м.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что здание построено без разрешительной документации. Истец обратился в администрацию, ему было выдано уведомление о необходимости обращения в суд. Оформить внесудебном порядке возможности не имеется. Это здание техобслуживания, часть здания сдаётся для технического персонала. ПЗЗ не нарушены, нарушены отступы.

Представитель ответчика - Администрация муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Администрация сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ППК "Роскадастра" по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №-Г, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок имеет категорию - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - под строительство помещения судебно-технической экспертизы.

Согласно п.1.2 Договора участок предоставляется под строительство помещения судебно-технической экспертизы. Ограничения (обременения) в использовании земельного участка отсутствуют.

Уведомлением Администрации м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №-Г, с КН 63:32:2601001:7073, использование: под строительство помещения судебно-технической экспертизы, возобновлён на неопределённый срок.

Своими силами и за свой счет истцом возведено нежилое здание общей площадью 528,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок 2-Г, с кадастровым номером 63:32:2601001:7073.

Истец обратился в Администрацию м.<адрес> за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства «нежилое здание».

Уведомлением Администрации м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги - в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Нежилое здание» на земельном участке с кадастровым номером 63:32:2601001:7073, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок К» 2-Г, по следующему основанию:

отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации» и частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С целью ввода в эксплуатацию возведенного здания истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский с соответствующим заявлением, на которое Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в оказании муниципальной услуге, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Объект построен без получения на это разрешительной документации.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения от 1908141 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр ФИО6» следует, что нежилое здание лит.А - одноэтажное, отдельно стоящее, 2014 года постройки, площадью 528,6 кв.м. Здание каменное;

техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»;

строительные конструкции и основание здания обладают требуемой прочностью и устойчивостью, обеспечивающей в процессе эксплуатации отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в соответствии с требованиями ст.7 «Требования механический безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

обследуемое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:32:2601001:7073, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц;

обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья;

технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

нежилое здание лит.А, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>-Г, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 118.13330.2012» Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению.

В соответствии с техническим паспортом площадь здания в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 составляет 528,6 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет площадь 731 кв.м., категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - под строительство помещения судебно-технической экспертизы. Земельный участок не имеет градостроительных обременений (ограничений) в использовании.

На земельном участке расположено нежилое здание. Здание фактически используется для проведения технических осмотров и исследований транспортных средств, ремонта транспортных средств.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес>, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ (Зона инженерной и транспортной инфраструктуры). Указанная зона выделена для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования «Ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4). Для указанного основного вида разрешенного использования установлены вспомогательные виды разрешенного использования «Магазины» (код 4.4), «Служебные гаражи» (код 4.9), «Автомобильные мойки» (код 4.9.1.3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка для указанного вида разрешенного использования установлены следующие нормативы: минимальный отступ от границ земельного участка до зданий, строений и сооружений -0 м, количество этажей/высота постройки строения (м.) - /25.

Расположенное на земельном участке нежилое здание по своему функциональному назначению и фактическому использования соответствует виду использования, указанному в ЕГРН, и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны. Построенное нежилое здание также соответствует градостроительным нормативам, установленным Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес> в части отступов от здания до границ земельного участка и высоты здания. По контуру земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Смежные землепользователи (физические и юридические лица) отсутствуют. Построенное на земельном участке нежилое здание не нарушает права и интересы третьих лиц.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено, судом не добыто.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Нежилое здание, построенное истцом, площадью 528,6 кв.м., расположенное на земельном участке с КН 63:32:2601001:7073 соответствует назначению земельного участка, а также условиям договора аренды, заключенного с администрацией м.р Ставропольский. Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования соседних земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Поскольку нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу по договору аренды, договор аренды продлён на неопределённый срок, данный земельный участок соответствует назначению земельного участка, что подтверждается Правилами землепользования с.<адрес>, техническим паспортом и экспертным заключением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1.

руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <...>), право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, общей площадью 528,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок 2-Г, с кадастровым номером 63:32:2601001:7073.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0№-74