№ 2-2094/22 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волгоград 29 ноября 2022 года
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего Гужвинского С.П.
при ведении протокола помощником судьи Гусевой С.Ю.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на квартиру № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись с иском, ФИО2, ссылаясь на нормы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая, что с 29 декабря 1989 года он проживает и зарегистрирован в квартире № № дома № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда, которая 18 января 1972 года на основании выданного согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Красноармейского Совета депутатов трудящихся города Волгограда ордера была предоставлена его матери ФИО5 на состав семьи пять человек, а в настоящее время, поскольку ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, он является единственным пользователем этого жилого помещения, что ранее в приватизации он не участвовал, и что в декабре 2021 года он обратился с департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о приватизации этой квартиры, в чём ему было отказано по причине того, что данная квартира в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем он не смог осуществить своё право на приватизацию по не зависящим от него обстоятельствам, просит признать за ним право собственности на квартиру № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации.
В ходе судебного заседания представитель истца вышеуказанные исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в иске основаниям, а истец, а также представители ответчиков и третьих лиц – не явились (о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом), притом что в своих письменных возражениях представители администрации Волгограда и департамента муниципального имущества администрации Волгограда указали, что истцу письмом от 28 декабря 2021 года (№) отказано в приватизации, поскольку из материалов дела не усматривается, что ответчики нарушили законные права истца (право на участие в приватизации), ввиду того, что указанное в иске жилое помещение (квартира № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда) отсутствует в собственности городского округа город-герой Волгоград, согласно лицевому счёту нанимателем этого жилого помещения является ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем департамент муниципального имущества администрации Волгограда не имеет законных оснований для заключения договора на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения (квартиры) № дома № 9 по улице Брестская и не мог нарушить права истца.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется и путём признания права.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:
граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2),
не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4),
передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6),
передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7),
решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8),
каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (абз. 1 ст. 11).
при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18).
В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (действовавшим до 01 марта 2005 года):
жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд);
в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда (ст. 5),
государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд); в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР (ст. 6),
жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7),
на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 41),
договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51),
члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (ч. 1 ст. 53),
к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2 ст. 53),
граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (ст. 54.1, введена Законом РСФСР от 06 июля 1991 года № 1552-1),
жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок и в случаях призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) (п. 1 ч. 2 ст. 60),
признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке (ст. 61).
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), притом что согласно Приложения 3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесён и жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:
в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 2 ст. 19),
по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим же Кодексом (ч. 1 ст. 60).
Как усматривается из справки Красноармейского отделения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», истец ФИО2 не участвовал в приватизации жилого фонда по Красноармейскому району города Волгограда.
Таким образом, истец ФИО2 является лицом, который ещё не реализовал своё право на приватизацию жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, то есть имеет право на приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Как усматривается из уведомления департамента муниципального имущества администрации Волгограда по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о передаче ему в собственность квартиры № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие жилого помещения в собственности городского округа город-герой Волгоград.
По сообщению Красноармейского отделения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» квартира № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда расположена в доме 1972 года постройки, притом что сведений о застройщике и дате введения в эксплуатацию эта организация не располагает, также как и сведениями о собственнике вышеуказанной квартиры.
В Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости – квартире № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда не имеется, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
По сообщению ГКУ ВО «Управление имуществом» - по состоянию на 23 июня 2022 года квартира № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в реестре объектов собственности Волгоградской области отсутствует.
По сообщению департамента муниципального имущества администрации Волгограда по состоянию на 23 июня 2022 года в реестр муниципального имущества Волгограда квартира № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда не включена.
Из полученной из МКУ «Волгоградский городской архив» копии постановления главы Волгограда № от 24 декабря 2009 года следует, что этим постановлением из оперативного управления МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» со включением их в состав муниципальной имущественной казны Волгограда были изъяты жилые помещения (квартиры) в доме № 9 по улице Брестская - №№ 14, 24, 30, 32, 33, 35, 47, 56, 68, 77, 88, 92, 96, 99, 106, 108, 115, 116, 119, 120, 121, 128, 131, 132, 144.
Таким образом, на квартиру № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда, находящейся в жилом доме, построенном в 1972 году, права собственности не зарегистрированы, при этом, что вытекает из сообщения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», поскольку соответствующие права не были зарегистрированы в этой организации (в соответствии с ч. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР), эта квартира не была и предметом приватизации.
Из справки ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и полученной из этой организации поквартирной карточки на квартиру № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда усматривается, что истец ФИО2 был первоначально зарегистрирован (прописан) в вышеуказанной квартире при вселении вместе со своей матерью ФИО5 21 июня 1972 года, затем был выписан в связи со службой в Советской Армии, а затем был вновь зарегистрирован в этой квартире 28 декабря 1989 года и с регистрационного учёта более не снимался.
Из иных исследованных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств усматривается, что:
истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде (мать – ФИО5), и на даты выдачи ему паспортов 09 апреля 1985 года, 24 декабря 2002 года, 02 июля 2013 года и 03 мая 2018 года он проживал в квартире № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда, что подтверждается копиями заявления ф. 1П, полученных из отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду,
18 января 1972 года ФИО5, работнику автоколонны 1208, решением исполнительного комитета Красноармейского Совета депутатов трудящихся города Волгограда была предоставлена квартира № 84 в доме № 9 по улице Придорожная в Красноармейском районе города Волгограда на основании ордера № серии 1-КЖХ на состав семьи пять человек (ФИО5, её муж ФИО6, её дочь ФИО7, её сын ФИО2 и её мать ФИО8), что подтверждается копиями этого ордера,
расположенная в <...> была переименована в улицу Брестская решением исполнительного комитета Волгоградского городского Совета депутатов трудящихся от 14 апреля 1975 года № 6/180 «О переименовании улицы Придорожная Красноармейского района в честь крепости – героя Брест», что подтверждается справкой МКУ «Городской информационный центр»,
мать истца ФИО2 ФИО5 на даты выдачи ей паспортов 15 августа 1978 года и 24 декабря 2022 года проживала в квартире № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда, что подтверждается копиями заявления ф. 1П, полученных из отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду,
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
По сообщению «Автоколонны 1208» - филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс» - в архивном фонде этой организации сведения о выделении жилищной площади работнику ФИО5 – отсутствуют, в связи с чем невозможно предоставить сведения как о вхождении вышеуказанной квартиры в состав ведомственного жилищного фонда, так и о том – каким образом и когда она была передана в муниципальный жилищный фонд.
Из представленных истцом платёжных документов следует, что в период с января 2011 года по настоящее время на имя ФИО5 в соответствующих организациях были открыты лицевые счета по оплате платы за наём жилого помещения, и производились оплаты сумм платежей по ним.
Из сообщений АО «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» следует, что для оплаты за услугу «наём жилого помещения», получателем которой является МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», по квартире № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города действующий в настоящее время лицевой счёт был открыт 01 октября 2015 года по сведениям, предоставленным МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда».
По сообщению МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда» и приложенных к нему документов:
эта организация была преобразована в таковую путём присоединения к МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» МУ «Дендрарий Красноармейского района» на основании постановления администрации Волгограда от 14 июня 2018 года № 737,
постановлением администрации Волгограда от 06 июня 2015 года № 942 в числе других муниципальных бюджетных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» были делегированы функции наймодателя при заключении договоров социального найма,
плата за наём перечислялась в полном объёме в доход бюджета Волгограда согласно постановлению администрации Волгограда № 1828 от 03 августа 2007 года,
сведения, на основании которых был открыт лицевой счёт по квартире № № в доме № 9 по улице Брестская, представить невозможно, ввиду истечения срока давности хранения документов, а также делегированием соответствующих функций постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
По сообщению комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – информация о том, какие квартиры в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда входили в состав муниципального жилищного фонда по соответствующей документации на время их изъятия из оперативного управления МУ «ЖКХ Красноармейского района города Волгограда» в этом комитете и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики – отсутствует.
Из информации МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» следует, что функции по заключению договоров социального найма, а также по внесению изменений в договоры социального найма делегированы этому учреждению с 01 января 2018 года постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978, договор социального найма спорного жилого помещения этим учреждением с гражданами, в том числе с ФИО2, не заключался, а информация и документы о ранее заключённых договорах гражданами, а также документы, представленные к открытым 01 октября 2015 года лицевым счетам в АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда», в учреждении отсутствуют.
Таким образом, истец ФИО2 с 1972 года по настоящее время проживает в спорной квартире, в которую был вселён на основании выданного исполнительным комитетом Красноармейского Совета депутатов трудящихся города Волгограда в соответствии со ст. 41 Жилищного кодекса РСФСР ордера в качестве члена семьи нанимателя в общем порядке – в квартиру, которая не являлась служебным (или иным специализированным) жилым помещением и находилась в ведении местного Совета депутатов трудящихся, притом что ордер являлся в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для заключения договора найма жилого помещения, соответствующего по предмету, объёму прав и обязанностей договору социального найма жилого помещения, заключаемого в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, что касается указанного в иске жилого помещения, то на время вселения истца и членов его семьи и последующего их проживания в нём, оно входило в государственный жилищный фонд (ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР), который в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был отнесён к муниципальной собственности.
В связи с вышеизложенным, поскольку со времени вселения в вышеуказанную квартиру в 1972 году основания для пользования этой квартирой проживающими в ней лицами не изменились, с учётом того, что со времени вселения и до времени вынесения вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации регистрация прав собственности на объекты недвижимости, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, не требовалась, суд приходит к выводу, что указанную в иске квартиру (№ в доме 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда), поскольку прав иных лиц (организаций, образований) на неё не могло возникнуть, необходимо отнести к муниципальной собственности, независимо от того, что эта квартира не включена в реестр муниципальной собственности и что сведений о ней не имеется в Едином государственном реестре недвижимости.
Следовательно, поскольку истец ФИО2, ещё не реализовавший своё право на приватизацию жилого помещения в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пользуется этой квартиры на условиях, соответствующим условиям договора социального найма, независимо от того, что такой договор в виде отдельного документа ни с ним, ни с его матерью ФИО5, которая была нанимателем этой квартиры, не заключался, он имеет право на получение занимаемой им квартиры в собственность в порядке приватизации.
При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию носит заявительный характер (положениями этого Закона не предусматривается возможность отказа в приватизации лицу, которое имеет на это право), независимо от того, что указанная в иске квартира не включена в реестр муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что должно быть признано право собственности ФИО2 на занимаемое им в настоящее время жилое помещение в порядке реализации права на приватизацию в соответствии с требованиями Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 (паспорт № выдан 08 мая 2018 года ГУ МВД России по Волгоградской области, 340-004) к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>) о признании права собственности на квартиру № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации удовлетворить полностью.
Признать право собственности ФИО2 на квартиру № № в доме № 9 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.
Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года.
Председательствующий подпись С.П.Гужвинский