УИН 70RS0016-01-2025-000437-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Лебедева И.С.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-288/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области (далее - ОМВД России по Каргасокскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.

ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц, назначенное приговором Каргасокского районного суда Томской области от 17.08.2022 (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 05.12.2022) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.163 УК РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы Каргасокского района Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22:00 до 06:00 без предварительного разрешения органа внутренних дел. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 15.05.2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 - 06:00. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району Томской области начат с 26.07.2024. В течение года ФИО1 привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: 23.07.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 01.08.2025 (трижды), 20.08.2025 (пять раз) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО1, характеризующейся, как лицо склонное к употреблению спиртных напитков, ранее привлекавшийся к уголовной и административной ответственности, в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец, просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных ограничений - три раза в месяц.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка представителя указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила адресованное суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Каргасокского районного суда Томской области от 17.08.2022 (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 05.12.2022) осуждена по ч.1 ст.163 УК РФ, ст.70 УК РФ (наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 21.08.2020) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23.07.2024 ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, вступившим в законную силу, в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком 3 года, на весь срок административного надзора ей установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Каргасокского района Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22 часов до 06 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Решением Каргасокского районного суда Томской области о 15.05.2025, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительств, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершила в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности 23.07.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (21.07.2025 в ночное время в ходе проверки нахождения её по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не открыла дверь сотрудникам полиции, чем воспрепятствовала проверке соблюдения ею обязанностей, связанных с ограничением по времени). 01.08.2025 (трижды), 20.08.2025 (трижды) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) (отсутствовала по месту жительства), 21.08.2025 (дважды) по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, сведениями об административных правонарушениях УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Как следует из характеристики начальника ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с супругом Б. и ...

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность административного ответчика, в том числе о соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, учитывая, что требуемое ограничение не ограничит неоправданно гражданские права административного ответчика, в том числе право на труд, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в этой связи полагает, что имеются необходимые и достаточные основания для установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, присоединив к ранее установленным двум явкам, еще одной, всего, таким образом, три раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, на весь срок административного надзора установленного решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, к ранее установленным административным ограничениям решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, решением Каргасокского районного суда Томской области от 15.05.2025 следующим административным ограничением:

одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего, с учетом ранее установленных ограничений, три раза в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение судом принято 3 октября 2025 г.

Судья А.И. Потапов