Дело №

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года пгт. Кромы

Судья Кромского районного суда <адрес> Гридина М.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Птичья ферма» в лице директора ФИО1 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Птичья ферма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Птичья ферма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей за осуществление перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (без путевого листа).

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности и с назначением указанного административного наказания, ООО «Птичья ферма» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой указано, что с постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не согласны, поскольку привлечение общества к административной ответственности осуществлено в ходе постоянного рейда в соответствии со ст. 97.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Вместе с тем, при истребовании от Общества необходимых документов для составления протокола об административном правонарушении акт о проведении постоянного рейда согласно ч.9 данной статьи составлен не был. В случае, если указанный рейд был проведен в отношении ООО «Птичья ферма», в адрес данного Общества соответствующий акт в нарушении ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен не был. Требование о предоставлении необходимых документов не имеет юридической силы, поскольку извещений о проведении контрольно-надзорных мероприятий в адрес Общества не поступало, а исходя из самого извещения от ДД.ММ.ГГГГ, постоянный рейд уже был проведен.

Кроме того, в рамках проведения рейда предметом контроля органов ГИБДД являются требования к перевозкам пассажиров и грузов, эксплуатации транспортных средств за исключением мероприятий по оснащению и эксплуатации тахографа, проведения предрейсовых медицинских осмотров, организации контроля технического состояния транспортных средств. О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Птичья ферма» не было надлежащим образом уведомлено, поскольку из извещения не усматривается какой административный материал будет рассматриваться. Копию протокола об административном правонарушении Общество не получало. ООО «Птичья ферма» вызывалось для составления протокола об административном правонарушении по ч.ч.2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, а протокол был составлен только по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «Птичья ферма» к указанной перевозке никакого отношения не имеет, так как транспортное средство Скания с госномером О 126ВМ 62 было передано на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, который в трудовых отношениях с ООО «Птичья ферма» не состоит.

ООО «Птичья ферма» привлечено к административной ответственности с нарушением правил рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен начальником отделения № технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2

Просит признать незаконным и отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Птичья ферма» не явился. Извещался о рассмотрении жалобы надлежащим образом. В направленном в адрес суда ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В судебное заседание лицо, чье постановление обжалуется, заместитель начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 не явился. Извещался судом о рассмотрении жалобы надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в сое отсутствие в суд не поступило. Воспользовался правом представления своих интересов посредством своего представителя.

В судебное заседание представитель лица, чье постановление обжалуется, ФИО4 не явился. Извещался о рассмотрении жалобы надлежащим образом. В направленном в адрес суда ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. В состоявшихся ранее судебных заседаниях с жалобой не согласился, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, установлено, что ООО «Птичья ферма» совершило административное правонарушение, нарушив основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Птичья ферма» является вынесение обжалуемого постановления в отношении данного общества, которое не организовало и осуществило перевозку груза на транспортном средстве Скания, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом с госномером АК 3564 62, под управлением водителя ФИО3, на 416 км автомобильной дороги Москва-Белгород, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (без его проведения, без путевого листа), чем нарушены абз.6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на 416 км автомобильной дороги Москва-Белгород, было выявлено не выполнение ООО «Птичья ферма» возложенных на него обязанностей, которое допустило осуществление перевозок грузов на транспортном средстве марки Скания, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом с госномером АК 3564 62, принадлежащим данному обществу под управлением водителя ФИО3, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: транспортное средство не прошло предрейсовый технический осмотр, что подтверждается отсутствием путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства до начала выполнения рейса.

Ответственность за нарушения указанных требований предусмотрена частью 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному административному правонарушению в отношении ООО «Птичья ферма» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, <адрес>, на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии представителя общества, который был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом.

На основании ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; - организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 1, п. 2, п.3, п. 5 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» установлено, что: порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального Закона № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального Закона № 259 ФЗ путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5, пунктами 9, 10, 11, 13 состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390.

Сведения о транспортном средстве должны включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации). Путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в форме электронного документа. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № технического надзора МОТНРОСиЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 в адрес ООО «Птичья ферма» было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов.

Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Птичья ферма» извещался о рассмотрении административного материала в частности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>В (здание УГИБДД) кабинет №, которое согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции было получено ООО «Птичья ферма» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортных средств собственником транспортных средств марки Скания с госномером <***> и Тонар 95234 с госномером АК 358462 является ООО «Птичья ферма».

Согласно представленным ООО «Птичья ферма» договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Птичья ферма» передала ФИО3 транспортное средство Скания с госномером <***> и полуприцеп Тонар 95234 с госномером АК 358462.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ООО «Птичья ферма» ФИО3 управлял, в том числе, и полуприцепом с государственным регистрационным знаком АК3564 62. Вместе с тем, из постановления по делу об административном правонарушении в отношении самого ФИО3 видно, что управлял он транспортным средством Скания с госномером О 125 ВМ 62 и полуприцепом Тонар с госномером 95243 с госномером АК 358462.

Таким образом, прихожу к выводу о допущенной как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении к административном правонарушении в отношении ООО «Птичья ферма» описке в части указания государственного регистрационного номера транспортного средства – полуприцепа Тонар.

Принимая во внимание, что ООО «Птичья ферма» не является владельцем транспортных средств марки Скания с госномером <***> и Тонар 95234 с госномером АК 358462, следовательно, данное юридическое лицо не является субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Птичья ферма», подлежит отмене по данному основанию.

Иные доводы жалобы ООО «Птичья ферма» считаю несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм процессуального права по следующим основаниям.

Согласно ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Требования к установлению пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда определяются положением о виде контроля.

Установление пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда осуществляется решением контрольного (надзорного) органа.

Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).

Инспекторы, уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решением контрольного (надзорного) органа.

При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; 5) инструментальное обследование.

При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать срок, установленный положением о виде контроля, и не может составлять более 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта).

В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.

Согласно ч.1 ст.77 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под рейдовым осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

В ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» понятие осмотра определено как контрольные (надзорные) действия, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В соответствие с ч.1 ст.78 настоящего Федерального закона под опросом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

На основании ч.1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Согласно п. 66, п. 70, п. 71, п. 72, п. 73 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»: Надзор в режиме постоянного рейда осуществляется в том числе в следующих пунктах контроля: а) стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств; в) стационарные контрольные пункты (пункты транспортного контроля) на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации;

Постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица, а также путем проверок автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановится, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.

По требованию инспектора водитель транспортного средства представляет для ознакомления следующие документы и сведения: а) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; б) регистрационные документы на транспортное средство, а при наличии прицепа и на прицеп; в) путевой лист; г) документы на перевозимый груз; и) специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (при осуществлении таких перевозок).

В ходе надзора инспектор осуществляет проверку документов и сведений, указанных в пункте 72 настоящего Положения, в том числе контроль: а) за соблюдением правил заполнения предоставленных документов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами, с проставлением в них отметки о прохождении контроля; б) за соблюдением требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении выражающемся, в несоблюдении обязательных требований может быть возбуждено и до оформления результатов контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, выявленных в ходе осуществления и по результатам постоянного рейда.

Таким образом, если нарушение не выражается в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ, то оно возбуждается в обычном порядке, без проведения контрольных (надзорных) действий, при наличии поводов, перечисленных в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно Решению о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> в период с 08.00 час 01 мая по 23.00 час ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся постоянный рейд в отношении юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств по перевозке пассажиров, багажа и грузов на территории <адрес>.

Контрольно-надзорные действия в отношении ООО «Птичья ферма» инспектором были закреплены актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постоянный рейд проводился не в отношении конкретного юридического лица ООО «Птичья ферма», в связи с чем, акт, которым были зафиксированы нарушения ООО «Птичья ферма» не подлежал направлению в адрес Общества, также как и извещение о начале проведения контрольно-надзорных мероприятий.

В соответствие с указанными нормами и решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Птичья ферма» под управлением ФИО3 проводились не контрольно-надзорные мероприятия, а контрольно-надзорные действия - осмотр и опрос, истребование документов, в связи с чем, превышения должностных полномочий сотрудников ГИБДД в отношении ООО «Птичья ферма» не установлено.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования в отношении ООО «Птичья ферма» был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по признакам административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии представителя юридического лица, которые был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлен надлежащими должностными лицами.

При рассмотрении дела, представитель ООО «Птичья ферма» отсутствовал, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Птичья ферма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Гридина