Дело: № 5-2811/2022
УИД: 60RS0001-01-2022-009512-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 октября 2022 года 180007 <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 03.10.2022
Полный текст постановления изготовлен 06.10.2022
Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1, **.**.1990 года рождения, уроженки А., паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей психологом в школе,
УСТАНОВИЛ:
**.** 2022 года в **.** в сквере В.О. у дома №** по ул. К. в г. П. ФИО1 находясь в общественно месте публично демонстрировала неопределенному кругу лиц рукописный плакат с текстом: «Мы хотим жить в мире»,
Таким образом, ФИО1 совершила публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, которые используются на основании решения Президента РФ и с согласия Совета Федерации Федерального собрания РФ, утвержденного Постановлением от 22.02.2022 N 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ», исказив и дискредитировав тем самым задачи по использованию Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ и сами Вооруженные силы РФ, которые используются за пределами территории РФ на основе общепризнанных принципов и норм международного права. При этом, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, должностным лицом они квалифицированы по ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что вышла на прогулку с детьми и сестрой. Во время прогулки они с сестрой захотели продемонстрировать окружающим свое мнение о том, что любые военные действия в мире не допустимы, что является их гражданской позицией и не было связано ни с проведением спецоперации на Украине, ни с объявленной 21.09.2022 частичной мобилизацией. Полагала незаконными действия сотрудников полиции, доставившими ее вместе с несовершеннолетними детьми в отдел полиции.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвокат Мартынова Т.Г. в судебном заседании также полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за дискредитацию вооруженных сил Российской Федерации, используемых за пределами Российской Федерации, тогда как объявленная Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 частичная мобилизация производится на территории России. Указала, что задержание ФИО1 произведено на территории гайд-парка, то есть специально отведенного места на территории Псковской области для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, для проведения публичного мероприятия в этом месте не требовалось согласования.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в социальной сети «Телеграм» на канале «Псковская редакция» накануне в свободном доступе была опубликована запись о проведении 24.09.2022 в 17.00 акции против объявленной Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 частичной мобилизации в Российской Федерации. До начала данного мероприятия сотрудниками полиции ФИО1 предупреждалась о незаконности подобных действий, однако, не отреагировала на предупреждения. Недозволенные методы при доставлении ФИО1 в отдел полиции не применялись.
Просил привлечь ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Данное правонарушение отнесено законом к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Объективная сторона вменяемого нарушения заключается в осуществлении публичных действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
При этом под дискредитацией следует понимать умышленные действия, направленные на подрыв и умаление авторитета по вопросу использования Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
Действия признаются публичными, если они адресованы группе или неограниченному кругу лиц и выражены в любой доступной для них форме (в устной, письменной, с использованием технических средств, в виде выступлений, распространении листовок, демонстрация плакатов и т.п.). Вопрос о наличии признака публичности действий должен разрешаться судом с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств.
При этом противоправными могут признаваться публичные действия, целью которых является любые действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы защитника о том, что ст.20.3.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за дискредитацию вооруженных сил Российской Федерации, используемых за пределами Российской Федерации, а не на территории России, являются необоснованными.
Согласно ч.3 ст.4 Конституции РФ Российская Федерация обеспечивает целостность и безопасность своей территории.
Пунктом «м» ст.71 Конституции РФ предусмотрено, что оборона и безопасность находятся в ведении Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту – ФЗ №61-ФЗ) под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите, вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, и в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ (ч.4 ст.1), которые представляют собой государственную военную организацию, составляющую основу обороны РФ, предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (п.п.1, 2 ст.10).
Положениями п.2.1 ст.10 ФЗ №61-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, формирования Вооруженных Сил РФ могут оперативно использоваться за пределами РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и настоящим Федеральным законом для решения, в том числе, задач по отражению вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил РФ, другие войска или органы, дислоцированные за пределами РФ; отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой; защите граждан РФ за пределами территории РФ от вооруженного нападения на них.
Решение о таком использовании за пределами территории РФ формирований Вооруженных Сил РФ принимается Президентом РФ, который в соответствии с ч.1 ст.87 Конституции РФ и ч.1 ст.4 ФЗ №61-ФЗ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ (п.1 ст.10.1 ФЗ №61-ФЗ).
При этом, в силу ч.2 ст.4 ФЗ №61-ФЗ Президент РФ определяет основные направления военной политики Российской Федерации, осуществляет полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.5 ФЗ №61-ФЗ Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится, в том числе решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22.02.2022 №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», в соответствии с п. «г» ч.1 ст.102 Конституции РФ Президенту РФ дано согласие на использование Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова. В то же время, в соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации осуществляется частичная мобилизация и проводится призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признаются правонарушением и влекут за собой административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела **.** 2022 года в **.** в сквере В.О. у дома №** по ул. К. в г. П. ФИО1 находясь в общественно месте публично демонстрировала неопределенному кругу лиц рукописный плакат с текстом: «Мы хотим жить в мире», аналогичной по содержанию информации, имеющейся в общедоступной сети интернет, а также в социальных сетях, транслирующих негативное отношение к проводимой военной операции на основании решения Президента Российской Федерации и постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года N 35-СФ "Об использовании Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" и объявленной на основании Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 частичной мобилизации, в частности, содержащие призывы и лозунги.
Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.
Что же касается доводов об отсутствии состава административного правонарушения и отсутствие события правонарушения, то они не состоятельны, поскольку ранее, то есть до издания Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" ФИО1 нигде не заявляла о своих пацифистских убеждениях, поэтому оснований считать, что ее действия не были связаны с проведением специальной военной операцией и объявленной частичной мобилизацией, не имеется.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Согласно ч.2 и 4 ст.17 указанного Федерального закона в случае невыполнения о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из просмотренной в судебном заседании видеозаписи и представленной фототаблицы действия лиц, находившихся 24 сентября 2022 в сквере 60-летия Великого Октября в г. Пскове, в том числе и ФИО1, были направлены на выражение негативного отношения к проводимой вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции и объявленной частичной мобилизации.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном с участием ФИО1 (л.д.1), рапортом старшего оперуполномоченного ОП №1 УМВД России по Псковской области ФИО3, в котором сообщается о доставлении в ОП №1 УМВД России по г. Пскову ФИО1 (л.д.2), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.3), фототаблицей к материалу проверки (л.д.6-11), видеозаписью правонарушения.
Вина ФИО1 объективно подтверждается приведенной выше совокупностью доказательств, подробно исследованных в судебном заседании.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, как публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, является длящимся, и считается оконченным с момента его выявления уполномоченным лицом УМВД Росси по Псковской области, что в данном случае имело место 24.09.2022, таким образом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При назначении ФИО1 наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит совершение правонарушение впервые (данных об обратном материалы дела не содержат), отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что административное наказание может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.3.3. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.3.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Разъяснить, что назначенный ей штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову), ИНН<***>, КПП602701001, Банк получателя - Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, БИК015805002, номер счета 03100643000000015700, к/сч 40102810145370000049, ОКТМО 58701000, КБК 18811601201019000140, УИН18880360220011776329. Назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению об АП № 5-2811/2022 (протокол 60 АП № 9289/177632 от 24.09.2022)»
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предложить предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. № 14).
В случае неисполнения в добровольном порядке обязанности по уплате штрафа в течение вышеуказанного срока после вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан c принудительно судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Новикова