Дело № 2а-2133/2023

УИД 32RS0003-01-2023-001591-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Веждель С.В.

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Брянского района Брянской области Дружининой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет», был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> изображений, содержащих нацистскую символику. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

Размещенная на указанном сайте информация нарушает положения Федерального закона от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет -ресурсам, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Ссылаясь на вышеизложенное, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права неопределённого круга лиц и общественную безопасность, прокурор Брянского района Брянской области просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице c URL-адресом<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Брянской области ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление. Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Брянского района Брянской области Дружинину А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации») понимаются сведения (сообщение, данные) независимо от формы их представления (п.1); информационно-телекоммуникационная сеть является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Кроме того, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ указано, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5. ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как указано в п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" установлен запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в качестве одного из видов экстремистской деятельности определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Из статьи 1 названного Федерального закона экстремистская деятельность (экстремизм), - в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Одним из основных направлений противодействия является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц (статья 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ).

Часть 1 ст. 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе осуществления проверки в сети «Интернет» установлено, что на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, содержится информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно содержится информация в виде изображений, содержащих нацистскую символику, что подтверждается представленными в материалы дела рапортом и скриншотами.

Данная информация находится в свободном доступе, т.к. на сайте не предусмотрена система регистрация и получения пароля ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет пользователь, к указанному сайту доступ могут получить несовершеннолетние, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Вместе с тем, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Таким образом, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Используя данный сайт, неограниченный круг лиц, в том числе дети, могут получить доступ к экстремисткой информации, в виде изображений, содержащих нацистскую атрибутику, символику.

При исследовании данной страницы интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный сайт размещает информация в форме изображений нацистской атрибутики, символики, что соответственно оскорбляет многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, способствует экстремистской деятельности, негативно влияет на работу правоохранительных органов по противодействию экстремизму, создаёт предпосылки для совершения административным правонарушений, подрывает основы Конституционного строя РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории РФ, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайта в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В реестр в силу п. 2 ч. 2 указанной нормы, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 3 указанной статьи Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и операторами реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «б» п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Кроме того, п. 6 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность обжалования в суд решения о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".

Вместе с тем, в соответствии с информаций предоставленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» за исх. № 13043 от 28.08.2023, доменное имя <данные изъяты>, зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора Namecheap Inc., при этом информация о владельце доменного имени <данные изъяты>, распространившим запрещенную информацию, указанным аккредитованным регистратором представлено не было.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами во взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к указанным выше сведениям.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и представляют реальную угрозу здоровью и безопасности неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, содержащей публичную демонстрацию порнографических материалов среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещение в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, содержит информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», нарушающую права неопределенного круга лиц, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, информация, размещенная на сайте c URL-адресом: <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к странице Интернет-сайта, следует ограничить путем включения указанной страницы Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.