УИД 59RS0035-01-2021-003018-17 <данные изъяты>
Дело № 2-220/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Соликамск 27 февраля 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Новиковой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Пантелеевой Н.А.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Соликамского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округаопризнании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Соликамского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <...>.
В обоснование заявления указал, что является собственником <данные изъяты> жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <...>, который был приобретен по договору купли-продажи № от <дата> у В.» и передан истцу по акту приема-передачи от <дата>. С этого же времени истец владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, на котором он расположен.
Согласно плану границ земельного участка от <дата> площадь земельного участка по адресу: <...>, составляет <данные изъяты> кв.м. Фактически в пользовании истца находилось и находится <данные изъяты> кв.м. Расчет платы за земельный участок администрацией города Соликамска производился, исходя из площади <данные изъяты> кв.м.
С <дата> истец неоднократно обращался в Администрацию город Соликамска с целью оформления правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, однако получал отказы по различным причинам. <дата> Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы.
Иным способом защитить своё нарушенное право на приобретение земельного участка в собственность не представляется возможным.
Решением Соликамского городского суда Пермского края от 24.03.2022 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <...>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29.06.2022 года решение Соликамского городского суда Пермского края от 24.03.2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Соликамского городского округа и Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <...> в кадастровом квартале №.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2022 года решение Соликамского городского суда Пермского края от 24.03.2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29.06.2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истцом подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка в настоящее время также составляет <данные изъяты> кв.м. Поставить земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным по причине отказа Комитета по архитектуре и градостроительству в согласовании документов.
Представители ответчиков администрации Соликамского городского округа, Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются письменные возражения против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа, Министерство культуры Пермского края, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.
Заслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (далее ВЦИК) от 11.11.1922 года введен в действие Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31.10.1922 года.
Положениями п.п. 2, 3 Постановления ВЦИК от 11.11.1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» закреплялось ограничение права на судебную защиту по гражданским спорам, возникшим до 07.11.1917 года, а споры по гражданским правоотношениям, возникшим в промежуток времени от 07.11.1917 года до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, регулируются законами, действовавшими в момент их возникновения.
В ст. 5 Постановления ВЦИК «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» говорилось, что распространительное толкование Гражданского кодекса РСФСР допускается только в случае, когда этого требует охрана интересов Рабоче-Крестьянского Правительства и трудящихся масс, в остальном действовало строгое положение о воспрещении толкования постановлений Кодекса на основании законов свергнутых правительств и практики дореволюционных судов (ст. 6 указанного Вводного закона).
Статьей 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.
В соответствии с примечанием 2 к п. 15 «Положения о земельных распорядках в городах», утвержденного Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 года, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.
Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.
Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Положения главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предусматривают случаи предоставления земельных участков в собственность на торгах и без проведения торгов (ст. 39.3).
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2022 года), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы также ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пункт 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 Земельного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его проект для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Согласно ст. 273 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения истцом домовладения) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон (пункт 1). Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования (пункт 2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.11.2021 года № 2518-О, определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах.
Изложенное позволяет сделать вывод, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает не только то, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, но и то, что собственник объекта недвижимости вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, что также следует и из положений ст.ст. 1,39,1,39.3,39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по смыслу которых размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.
В судебном заседании судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <...> в <дата> году возведен дом, который числился на балансе В.
<дата> между В. (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор № купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л.д. №). Указанное строение было передано истцу по акту <дата> (л.д. №).
Согласно технической инвентаризации домовладения фактическая экспликация земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, объект включает служебные строения и сооружения: склад, сарай, погреб, пристрой, уборная, ворота, изгородь.
<дата> ФИО1 обращался в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству за выдачей документов на земельный участок. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <дата> был дан ответ №, согласно которому ФИО1 необходимо зарегистрировать право собственности на дом, после получения свидетельства на право собственности на дом оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройства в размерах плана БТИ, для чего необходимо получить в БТИ техпаспорт на земельный участок, а также разъяснены положения ст. 37 Земельного кодекса РСФСР.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2014 года по делу №, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований администрации города Соликамска к ФИО1 об истребовании из незаконного владения двухэтажного кирпично-деревянного жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, демонтаже забора, надворных построек отказано, в связи с тем, что правовые основания для истребования из чужого незаконного владения дома и земельного участка у заявителя не возникли.
Данным решением установлено, что органы власти признавали право собственности за ФИО1 на объект недвижимости по адресу: <...>. ФИО1 владеет спорной постройкой более 15 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности ее возведения и не оспаривал право на данное имущество и земельный участок в судебном порядке.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 09.09.2020 года (с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21.09.2020 года) за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> жилой дом (лит. А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <...>.
При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.
При этом судом установлено, что с учетом позиций ответчиков и третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа, а также с учетом результатов разрешения соответствующими органами неоднократных обращений истца по вопросу об оформлении права собственности на земельный участок, оформить во внесудебном порядке право собственности истец не имеет возможности, что является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Из содержания вышеуказанного решения Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2014 года по делу № следует, что администрация города Соликамска в обоснование требований указала, что <дата> при обследовании земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу <дата> установлено, что на земельном площадью около <данные изъяты> кв.м расположено <данные изъяты> нежилое здание, деревянное строение, кирпичный гараж, деревянная теплица и 4 металлических постройки, земельный участок огорожен забором, часть которого выполнена на железобетонном основании, другая часть – деревянная.
<дата> должностным лицом Земельного комитета города Соликамск составлен протокол о том, что по плану БТИ, техническому паспорту БТИ за данным домом отведен участок площадью <данные изъяты> кв.м; в ходе обмера <дата> было установлено, что используется фактически <данные изъяты> кв.м, самовольно занято <данные изъяты> кв.м, правоустанавливающие документы на землю отсутствуют.
<дата> Государственным земельным контролем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 04.08.2011 года по делу № в удовлетворении иска администрации города Соликамска к ФИО1 о сносе самовольной постройки – нежилого здания по адресу: <...> и обязании ответчика освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м отказано.
Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 07.06.2012 года по делу № с ФИО1 взыскано неосновательное обогащение применительно к размеру арендной платы за землю, исходя из площади земельного участка <данные изъяты> кв.м, тем самым администрацией города Соликамска не оспаривались права ответчика по пользованию земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м по границам которого проходит металлический забор и в границах которого находятся строения.
Из представленных истцом в материалы настоящего гражданского дела расчетов за пользованием земельным участком по <...> следует, что расчет платы за пользование указанным земельным участком в период с <дата> по <дата> гг производился, исходя из площади земельного участка <данные изъяты> кв.м (л.д. №).
Согласно межевому плану, составленному <дата>, копия которого представлена в материалы гражданского дела площадь земельного участка по <...> составляет <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что в пользовании истца ФИО1 находится земельный участок по <...> площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, следовательно, истец имеет право на приобретение в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <...>.
Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (06.03.2023 года).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.В. Новикова
<данные изъяты>
<данные изъяты>