Дело №а-4555/2023

55RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № по <адрес> административном округе <адрес>. На указанных земельных участках расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 480 кв.м. Административный истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении указанных земельных участков и земель государственной собственности по <адрес> АО <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в удовлетворении заявления отказал, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В отказе № № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № департамент указал, что в прилагаемой схеме образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца и земель, находящихся в государственной собственности, приводит к изломанности границ в точках № включению в точках 9-10-11, к недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель массива, из которого запрашивается территория для увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности. В случае образования земельного участка в испрашиваемых границах смежный земельный участок с кадастровым номером № не будет обеспечен доступом (проходом или проездом) от земельных участков или земель общего пользования.

Истец полагает указанный отказ незаконными и необоснованными. Со ссылкой на п. 1 ст. 11.2, ст. 11.9, ст. 39.28, ст. 39.29, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения), просит признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № из земель неразграниченной государственной собственности по <адрес> административном округе <адрес>, возложить на департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель неразграниченной государственной собственности по <адрес> административном округе <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявлений административного истца о перераспределений земельных участков и утверждении схемы размещения земельных участков на кадастровом плане территории. Пояснила, что отказ департамента, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ соответствует нормативным правовым актам, поскольку основан на п. 9 ст. 32.29 ЗК РФ, пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В прилагаемой схеме образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, и земель, находящихся в государственной собственности, приводит к изломанности границы в точках №, вклиниванию в точках №, к недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель массива, из которого запрашивается территория для увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности. В случае образования земельного в испрашиваемых границах смежный земельный участок с кадастровым номером № не будет обеспечен доступом (проходом или проездом) от земельных участков или земель общего пользования. Вклинивание и изломанность границ как недостатки образуемого земельного участка возникли вследствие того, что объекты собственника земельного участка с кадастровым номером №, выходят за границы принадлежащего ему земельного участка, размещены на землях государственной собственности, без правовых оснований, что было установлено судебными инстанциями. Ссылка на существующее землепользование является несостоятельной, поскольку имеющиеся объекты и ограждения, установлены смежным землепользователем земельного участка с кадастровым номером № без правовых оснований, а потому не могут учитываться при рассмотрении вопроса об образовании земельного участка, осуществляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу и земель государственной собственности. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты местоположение земельного участка с кадастровым номером № установлено таким образом, что единственно возможным с вариантом обеспечения к нему доступа, является доступ через земли государственной собственности со стороны <адрес>, что отказ департамента, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку не содержит положений, ограничивающих право административного истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2

Заинтересованные лица представители департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в судебном заседании участия не принимали.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 1 104 кв.м., № площадью 1 238 к.м., № площадью 653 кв.м., расположенных по <адрес> административном округе <адрес>, категории земель земли населенных пунктов, назначение для индивидуального жилищного строительства.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – трехэтажный жилой дом, общей площадью 480,6кв.м., 3 этажа, в том числе подземный 1, 2003 года постройки, по адресу: <адрес>.

Непосредственно к земельному участку с кадастровым номером № по фактическому использованию смежными являются земельные участки кадастровый №, №, как выше указывалось принадлежащие истцу и №, площадью 1189 кв.м., собственником которого является ФИО8, на земельном участке расположен объект недвижимости кадастровый № (л.д. 111-113).

ФИО2 обратился с заявлением к административному ответчику о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных на территории <адрес>, к заявлению представлены копии судебных актов, оригиналы схемы, выписки ЕГРН (л.д.84-85).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес ФИО2 представлен ответ № №. Согласно ответу, истцу разъяснён порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренный ст. 39.29, п. 9 ст. 39.29, пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, пп. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другими препятствующими рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В прилагаемой схеме образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, и земель, находящихся в государственной собственности, приводит к изломанности границы в точках №, вклиниванию в точках № к недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель массива, из которого запрашивается территория для увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности. В случае образования земельного участка в испрашиваемых границах земельный участок с кадастровым номером № не будет обеспечен доступом (проходом или проездом) от земельных участков или земель общего пользования. Кроме того, согласно письму Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения (л.д.95-96).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен положениями ст. 39.29 ЗК РФ.

Так, в п. 3 данной статьи указано, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Кроме того, заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия (п. 4).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8).

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности:

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 11).

В п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» (далее Положение), в сфере земельных отношений департамент осуществляет следующие функции: принимает решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена (пп. 17); рассматривает заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях отсутствия утвержденного проекта межевания территории и по результатам их рассмотрения совершает действия, предусмотренные подпунктами 1, 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 18).

Применительно к изложенным положениям ЗК РФ, Положению о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, обжалуемый отказ принят уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков и порядка рассмотрения заявлений.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что формирование земельного участка должно осуществлять с соблюдением всех перечисленных требований.

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, образуемый земельный участок расположен в зоне 55:36-7.4518 - Территориальная зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны (п. 1).

В п. 2 приведенной статьи закреплены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: в том числе для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); блокированная жилая застройка (код 2.3).

Согласно пп. 3 п. 5 приведенной статьи Правил, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: для вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1): минимальный - 300 кв.м, максимальный - 1 500 кв.м.

Судебным разбирательством так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по делу №а-2427/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконными отказов в перераспределении земельных участков, требования удовлетворены частично, постановлено:

«Административные исковые требования ФИО3 частично удовлетворить.

Признать незаконными решения департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, выраженные в письме № № об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и письме № № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявления административных истца от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, зарегистрированные в департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № № и № №

Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Дополнить абзац четвертый резолютивной части решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-2427/2022 следующим предложением. В остальной части требований ФИО1, отказать».

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Омского областного суда решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, апелляционная жалоба департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> – удовлетворена частично. ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:7532 находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В остальной части решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Восьмым кассационным судом решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационные жалобы административного истца и административного ответчика без удовлетворения.

При рассмотрении административного дела №а-2427/2022 установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной собственности по <адрес> в КАО <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 240 т. 1 дела №а-2427/2022).

По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО2 дан ответ № Исх-ОГ-№ об отказе в перераспределении земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что образование земельного участка в представленной истцом схеме предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности административного истца, и земель государственной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка приводит к вклиниванию (в точках 9-10-11), то есть создает препятствия рациональному использованию земельного участка, указывающими на наличие нарушений требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, допущенных при разработке схемы расположения земельного участка, и невозможность ее утверждения уполномоченным органом, что в свою очередь является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. (л.д. 244 т. 1 дело №а-2427/2022)

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ООО «Региональный кадастровый центр «Земля» на основании определения районного суда по ходатайству административного истца, в результате осмотра земельных участков и кадастровой съемки территории по фактическому землепользованию установлено, что образование земельного участка в точках 9-10-11 производится по существующей искусственной меже (бетонному забору). У вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № (в точках 9-10-11) имеется вклинивание, которое возникло ввиду того, что с обратной стороны забора располагается объект капитального строительства, используемый собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. В случае перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земельного участка, принадлежащего ФИО8 с государственными или муниципальными землями, государственная собственность на которые не разграничена, вклинивание устраняется.

При разрешении вопроса относительно возможности образования из спорных земель площадью 261 кв.м, находящихся в государственной или муниципальной собственности, самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ эксперт пришел к выводу о том, что формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), его ширина составляет от 0,66 м до 5,97 м (при наличии минимального отступа от границ земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства 3 м), с учетом отсутствия пятна застройки размещение объектов капитального строительства невозможно, поэтому самостоятельный земельный участок без нарушения ст. 11.9 ЗК РФ ввиду вкрапливания в точках 10-12 невозможно.

Таким образом, факт наличия вклинивания в точках 9-10-11 в случае образования земельного участка с кадастровым номером № нашел свое подтверждение. Между тем судом учтено, что указанное вклинивание возникло по причинам, не зависящим от административного истца, обусловлено размещением собственником смежного земельного участка с кадастровым номером (ФИО8) бетонного забора и объекта капитального строительства кадастровый №.

Принимая во внимание выводы эксперта об отсутствии возможности образования самостоятельного земельного участка и размещения на нем объектов капитального строительства, об устранении вклинивания в точках 9-10-11 в случае перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с государственными или муниципальными землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также необходимость сочетания интересов общества и законных интересов граждан, соблюдения принципа рационального использования земель, отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым № и государственных земель с ФИО2, являющимся собственником смежного земельного участка, суд с учетом фактических обстоятельств настоящего дела полагал не основанным на нормах закона.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает вышеприведенные обстоятельства при рассмотрении административного дела №а-2427/2022 (в точках 9-10-11), а так же, что представленная в материалы дела схема расположения земельных участков действительно подтверждает наличие не ровных границ земельного участка кадастровым № в части точек 11-1-2-3. Однако доказательств того, что указанные обстоятельства усложняют или делают невозможным рациональное использование его по назначению, препятствуют рациональному использованию землевладений и землепользований, доступу к земельному участку №, собственником которого так же является административный истец, в материалах дела не содержится. Самостоятельный земельный участок, согласно представленной истцом схемы (л.д. 87) сформирован быть не может. Из материалов дела следует, что доступ к земельному участку с кадастровым № осуществляется через земельный участок с кадастровым №.

В данном случае на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель. Предельный размер земельного участка, имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства не превышает максимального размера - 1 500 кв.м.

Из материалов дела №а-4227/2022, в том числе заключения эксперта ООО «Региональный кадастровый центр «Земля» так же следует и не оспаривается сторонами, что за пределами (забором) земельного участка кадастровый № так же используется ФИО2

Таким образом, требования административного истца согласуются с положениями пп.3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ и не направлены на необоснованное увеличение площади земельного участка более установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно статье 16 КАС РФ наличие постановленного по данному административному делу судебного решения не предполагает возможность принятия административным ответчиком повторного акта по результатам рассмотрения заявлений административного истца без учета установленных судами в рамках настоящего дела обстоятельств.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Признавая незаконным решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, выраженное в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, суд, в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав законных интересов ФИО2, возложив обязанность на департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> утвердить представленную к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №ГИС –МУ/2675-ОГ схему расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> административном округе <адрес> с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, выраженное в письме № № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> утвердить представленную к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № схему расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> административном округе <адрес> с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.