Решение по делу № 2А-326/2025 от 16.07.2025 | Перевозский районный суд (Нижегородская область)

Дело №2а-326/2025

УИД 52RS0041-01-2025-000613-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Перевоз 15 июля 2025 г.

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области – Любушкиной А.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Миридоновой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области действующий в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о признании бездействия администрации городского округа Перевозский, выраженное в непринятии мер по организации освещения участка дороги местного значения улица Героя ФИО3 города Перевоза незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к административному ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о признании бездействия администрации городского округа Перевозский, выраженное в непринятии мер по организации освещения участка дороги местного значения улица Героя ФИО3 города Перевоза, незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Перевозской межрайонный прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в части соблюдения требований федерального законодательства при организации уличного освещения.

В ходе проверки установлено, что улица Героя ФИО3 г. Перевоза Нижегородской области является дорогой местного значения, поставлена на кадастровый учет с номером №.

Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД РФ «Перевозский» и представителя МБУ «Благоустройство» проведено обследование вышеуказанной дороги, в ходе которого установлено, что участок улицы с 9 по 19 дом оборудован 6 фонарями. Уличное освещение остальной части дороги с 1 по 7 дом, с 21 по 26 дом не организовано.

Согласно п. 1.5.2 Правил благоустройства территории населенных пунктов городского округа Перевозский Нижегородской области, утвержденных решением Совета Депутатов городского округа Перевозский от 27.03.2020 № 210 улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и иных зданий. Дорожные знаки и указатели, элементы информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

Согласно пункту 3.2 СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", утвержденного Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 972/пр, благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Естественное, искусственное и совмещенное освещение благоустроенных территорий проектируют согласно СП 52.13330, СП 323.1325800, обеспечивая видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности (СИМ) (пункт 4.22 СП 82.13330.2016).

Требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (пункт 7.44 СНиП 23-05-95).

Ввиду вышеизложенного, межрайонной прокуратурой в адрес администрации г.о. Перевозский внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Указанное представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, однако до настоящего момента мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято.

Незаконное бездействие со стороны администрации городского округа Перевозский по не организации освещения на улице муниципального образования влияет на безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан и тем самым нарушает права, свободы и законные интересы проживающих на данной улице граждан, а также пешеходов и автомобилистов, пользующихся этой улицей.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать бездействие администрации г.о. Перевозский, выраженное в непринятии мер по организации освещения участка дороги местного значения Улица Героя ФИО3 г. Перевоза, незаконным; обязать администрацию г.о. Перевозский организовать освещение участков дороги местного значения Улица Героя ФИО3 г. Перевоза с 1 по 7 дом, с 21 по 26 дом в соответствии с пунктом 7.28 "СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение" в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкина А.А., заявленные требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Перевозской межрайонный прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в части соблюдения требований федерального законодательства при организации уличного освещения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения содержаться в п. 29 ч. 1 ст. 12 Устава городского округа Перевозский, принятого решением Совета депутатов городского округа Перевозский первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Исходя из положений п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах должно соответствовать нормам, указанным в таблице 6.

Согласно таблице 6 пп. 5.2.1 ГОСТ Р55706-2023 установлены следующие нормы средней освещенности проезжей части объектов улично - дорожной сети сельских наеденных пунктов: основные улицы сельского поселения - не менее 15 лк., местные улицы - не менее 10 лк., местные дороги - не менее 5 лк., проезды - не менее 3 лк.

В судебном заседании установлено, что на дороге по улице Героя ФИО3 г. Перевоза Нижегородской области с 1 по 7 дом, с 21 по 26 источники стационарного электрического освещения отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждено доводами административного искового заявления, актом обследования от 11.04.2025 г., признанием иска представителем административного ответчика, а также другими материалами дела.

Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Бездействие администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в вопросе организации освещения по Героя ФИО3 г. Перевоза Нижегородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, и может повлечь нарушение гарантированных ст. ст. 20, 41 Конституции РФ права каждого на жизнь, охрану здоровья.

Кроме того, указанные обстоятельства препятствуют реализации предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" принципа соблюдения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходит из объема полномочий органа местного самоуправления городского округа в рассматриваемой сфере и того, что ненадлежащее благоустройство территории общего пользования, выраженное в отсутствии наружного уличного освещения влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по спорному участку местности в вечернее и ночное время суток.

Учитывает суд и то, что, несмотря на наличие представления прокурора по рассматриваемому вопросу, орган местного самоуправления никаких мер к обеспечению безопасности передвижения граждан не принял. Иного не доказано и судом не установлено.

При этом суд усматривает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд устанавливает срок исполнения судебного решения указанный административным истцом - в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный судом срок выполнения обязанности обусловлен необходимостью формирования финансирования, проведением закупочных процедур и выполнение самих работ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о признании бездействия администрации городского округа Перевозский, выраженное в непринятии мер по организации освещения участка дороги местного значения улица Героя ФИО3 города Перевоза, незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Перевозский, выраженное в непринятии мер по организации освещения участка дороги местного значения Улица Героя ФИО3 г. Перевоза Нижегородской области.

Обязать администрацию г.о. Перевозский организовать освещение участков дороги местного значения Улица Героя ФИО3 г. Перевоза с 1 по 7 дом, с 21 по 26 дом в соответствии с пунктом 7.28 "СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение" в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Н.А. Абросимова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2025 г.