Дело № 2а-7548/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Башировой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В осенний призыв 2023 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2023 г. признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. При этом у истца имеется заболевание препятствующее прохождению военной службы, однако жалобы истца были проигнорированы врачами – специалистами.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ о признании ФИО1 «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями; признании повесток о явке в военный комиссариат недействительными; освободить ФИО1 от воинской службы по состоянию здоровья.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрация Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).
Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. (пункт 8 Положения).
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.03.2020 года состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается сведениями из учетной карты призывника.
В период осеннего призыва 2023 года проведено медицинское освидетельствование истца.
Решением призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.10.2023 г. ФИО1 признан «Б-3» – годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.
Обращаясь в суд с административным иском, истец указывает, что при принятии оспариваемого решения врачебной комиссией не учтены его жалобы на состояние здоровья.
Ссылка истца на данные обстоятельства подразумевает назначение судебной экспертизы.
В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением суда от 01.11. 2023 г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ТопМедЦентр».
На разрешение комиссии были поставлены вопросы:
1.Имеется ли у ФИО1 какие –либо отклонения в состоянии здоровья?
2. Если имеются, то являются ли выявленные отклонения в состоянии здоровья основанием для признания ФИО1 временно не годным к военной службе (категория годности –Г) или ограниченно годным к военной службе по призыву (категория годности –В).
5. Определить категорию годности к военной службе ФИО1
Судом было разъяснено, что в соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Срок проведения освидетельствования и предоставления заключения был определен до 04.12.2023 года.
В судебное заседание, назначенное на 01.11.2023 года в котором судом назначена экспертиза, ФИО1 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Копия определения суда о назначении экспертизы направлена по указанному истцом в административном иске адресу и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
Письмом от 13.11.2023 г. за подписью директора ООО «ТопМедЦентр»» ФИО2 административное дело возвращено без проведения судебной военно-врачебной экспертизы, в связи с неявкой ФИО1 на независимую судебную военно-врачебную экспертизу.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не воспользовался возможностью прохождения медицинского обследования, назначенного ему определением суда от 01.11.2023 года, уклоняясь от его прохождения, в чем усматривает злоупотребление правом.
В определении суда от 01.11.2023 г. ФИО1 были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные частью 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснена необходимость обязательной явки для прохождения экспертизы в экспертное учреждение ООО «ТопМедЦентр», от явки которой он уклонился.
На основании вышеизложенного определением суда от 13.11.2023 года производство по делу было возобновлено.
ФИО1 будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы личного дела призывника ФИО1 не усматривает оснований полагать, что призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, не учтены все выявленные заболевания призывника, а потому оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.
При этом суд полагает необходимым отметить, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, назначенную судом судебную военно-врачебную экспертизу не прошел, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
Учитывая все обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, суд находит решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1 принятым в соответствии с законодательством с соблюдением процедуры его вынесения, действия военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан законными и обоснованными.
В связи с изложенным в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан от 10 октября 2023 г. №7 о признании ФИО3 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, о признании повесток о явке в военный комиссариат недействительными; освобождении ФИО1 от военной службы по состоянию здоровья –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.