дело №а-2597/2023
УИД 61RS0№-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года <адрес>
<адрес>
Волгодонской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что в ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл», возбужденное на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Здравый смысл» поступило почтовое отправление от ОСП по <адрес> и <адрес>(ШПИ 80095578433028) от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов сотрудниками ООО «Здравый смысл» обнаружено отсутствие исполнительного документа – судебного приказа №, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ и требование о розыске и возврате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано с входящим номером ЕПГУ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительный документ возвращен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, оф.6, однако исполнительный документ так и не был возвращен, что свидетельствует о длительном бездействии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, и её ненадлежащем контроле за деятельностью отдела судебных приставов, исполнением поступающей корреспонденции, что в свою очередь нарушает права административного истца. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, выразившееся в длительном отсутствии процессуальных действий по отправке взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО5, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения, а именно в отсутствии контроля за деятельностью отдела судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушения, а в случае утери документов, организовать работу по восстановлению указанных документов.
Представитель административного истца ООО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.
Административный ответчик врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, судебным приставом-исполнителем предоставлены в суд копии материалов исполнительного производства и возражение, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл», возбужденное на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Здравый смысл» поступило почтовое отправление от ОСП по <адрес> и <адрес>(ШПИ 80095578433028) от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов сотрудниками ООО «Здравый смысл» обнаружено отсутствие исполнительного документа – судебного приказа №, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ и требование о розыске и возврате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано с входящим номером ЕПГУ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительный документ возвращен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, оф.6, однако исполнительный документ так и не был возвращен.
В соответствии с п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Таким образом, федеральным законодателем на судебного пристава-исполнителя прямо возложена обязанность по направлению участникам исполнительного производства постановления об его окончании.
На основании части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Ненадлежащее извещение об окончании исполнительного производства нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно Акту об отсутствии вложений в почтовом отправлении, составленному ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Здравый смысл» установлено, что в почтовом отправлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ от ОСП по <адрес> и <адрес> (ШПИ№ от ДД.ММ.ГГГГ) содержится постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, определение суда о правопреемстве № по делу №, исполнительный документ – судебный приказ № отсутствует. Административными ответчиками доказательств обратному суду не предоставлено.
Совокупность оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела, судом установлена, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, выразившееся в длительном отсутствии процессуальных действий по отправке взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО5, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения, а именно в отсутствии контроля за деятельностью отдела судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО устранить допущенные нарушения.
Об исполнении решения суда сообщить в Волгодонской районный суд <адрес> в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в полном объеме 20.09.2023г.
Судья
Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко