Дело № 2-4025/2023 09 октября 2023 года

29RS0023-01-2023-002573-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черняевой О.В.

при секретарях Снытко П.П., Некрасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании приказа о восстановлении на работе не соответствующим решению суда, обязании вынести приказ о восстановлении в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, признании недействительным приказа в части установления месячного оклада,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании приказа о восстановлении на работе не соответствующим решению суда, обязании вынести приказ о восстановлении в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, признании недействительным приказа в части установления месячного оклада.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 04.04.2023 по делу № 2-851/2023 она восстановлена на службе в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 26.11.2022. Во исполнении решения суда выдан исполнительный лист. 05.04.2023 истец ознакомлена с приказом № 08-05/251, согласно которому она допущена к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 05.04.2023 она ознакомлена с приказом № 08-05/253, согласно которому с 01.01.2023 ей установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в размере 17 475 руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин) советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса в размере 11174 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 30 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада; ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 30 процентов; надбавку за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 80 процентов денежного содержания, районный коэффициент в размере 1,4. Вместе с тем, согласно представленному расчету за время вынужденного прогула в рамках дела 2-851/2023 размер месячного оклада должен был составлять 18 042 руб. Просила признать приказ № 08-05/251 от 05.04.2023 в части допуска ФИО1 к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не соответствующим решению Северодвинского городского суда Архангельской области суда от 04.04.2023 по делу № 2-851/2023, обязать вынести приказ о восстановлении в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; признать недействительным приказ № 08-05/253 от 05.04.2023 в части установления месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы (должностной оклад) в размере 17 475 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца на иске настаивали по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Представители ответчика УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с иском не согласились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусматривает, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 210 ГПК РФ).

В силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит в том числе решение суда о восстановлении на работе.

Следовательно, законное распоряжение суда об обращении к немедленному исполнению решения суда о восстановлении работника на работе, содержащееся в резолютивной части решения суда, является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 79).

Частью 17 ст. 70 указанного Федерального закона установлено, что сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Из материалов дела следует, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 04.04.2023 по делу № 2-851/2023 ФИО1 восстановлена на службе в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 26.11.2022.

Из содержания указанного решения следует, что с 2011 года ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, замещала должность начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области Ненецкому автономному округу.

На основании приказа Федеральной налоговой службы от 10.08.2022 № ЕД-7-4/733 и приказа УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.08.2022 № 01-04/131 Межрайонная ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизована путем присоединения к УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которое является ее правопреемником. Мероприятия по реорганизации завершены 28.11.2022.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14.11.2022 служебный контракт расторгнут и истец уволена с государственной гражданской службы 25.11.2022 на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

Во исполнение решения суда от 04.04.2023 УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 05.04.2023 издан приказ об отмене приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и ненецкому автономному округу от 14.11.2022 № 2.3-03/175.

В соответствии с приказом УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.04.2023 ФИО1 допущена к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. ФИО1 ознакомлена с данным приказом 05.04.2023.

В соответствии с приказом УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.04.2023 № 08-05/2023 с 01.01.2023 начальнику отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 был установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в размере 17 475 руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы гражданской службы (оклад за классный чин) советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса в размере 11174 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 30 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада; ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 30 процентов; надбавку за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 80 процентов денежного содержания, районный коэффициент в размере 1,4.

ФИО1 ознакомлена с данным приказом 05.04.2023.

05.04.2023 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к служебному контракту, согласно которому с 01.01.2023 гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 17 475 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы гражданской службы (оклад за классный чин) советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса в размере 11174 руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада в месяц, премии за выполнение особо важных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважение к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (часть первая ст. 394 ТК РФ).

По смыслу ст. 394 ТК РФ работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе, то есть в занимаемой ранее должности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации статья 394 ТК РФ, закрепляющая правила вынесения решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу, направлена на восстановление нарушенных незаконным увольнением трудовых прав работника, а ее часть первая не содержит какой-либо неопределенности относительно того, на какой именно работе должен быть восстановлен незаконно уволенный работник, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 729-О-О и от 15 июля 2010 года N 1007-О-О).

Учитывая, что на момент увольнения 25.11.2022 ФИО1 занимала должность начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области Ненецкому автономному округу, в соответствии с решением суда от 04.04.2023 ФИО1 подлежала восстановлению на работе именно в указанной должности, что и было сделано работодателем путем вынесения соответствующего приказа от 05.04.2023.

Доводы стороны истца о том, что в приказе ответчиком должно быть указано на восстановление ФИО1 непосредственно в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судом отклоняются, поскольку Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является правопреемником Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области Ненецкому автономному округу, ФИО1 восстановлена в должности, которую она занимала на момент увольнения, фактически ФИО1 восстановлена за штатом в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований о признании приказа № 08-05/251 от 05.04.2023 в части допуска ФИО1 к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не соответствующим решению Северодвинского городского суда Архангельской области суда от 04.04.2023 по делу № 2-851/2023, обязании вынести приказ о восстановлении в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не имеется.

Должностной оклад, установленный ФИО1, замещающей должность начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области в размере 17 475 руб. установлен в соответствии с указом Президента Российской Федерации № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» соответствует оклад в размере 17 475 руб. (подраздел 3 раздела 11 приложения № 1 к Указу).

В связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании недействительным приказа № 08-05/253 от 05.04.2023 в части установления месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в размере 17 475 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (ИНН .....) к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании приказа № 08-05/251 от 05.04.2023 в части допуска ФИО1 к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не соответствующим решению Северодвинского городского суда Архангельской области суда от 04.04.2023 по делу № 2-851/2023, обязании вынести приказ о восстановлении в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России по № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, признании недействительным приказа № 08-05/253 от 05.04.2023 в части установления месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в размере 17 475 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Черняева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.