УИД 50RS0005-01-2021-009129-86
№2-2707/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Михайловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж. В обоснование заявленных требований истец указала, что 05.11.2018 обратилась в ГУ – УПРФ №21 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.12.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец полагает решение незаконным, поскольку в спорные периоды она работала учителем. На основании изложенного, уточнив исковые требования в судебном заседании и отраженные в протоколе, истец просит суд признать решение №2186976/18 от 12.12.2018 незаконным в части; обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области включить в специальной стаж в календарном исчислении периоды работы: с 26.10.1996 по 31.03.2003, с 01.04.2003 по 31.12.2005 в должности учителя детского санатория ОАО «Рыбинские моторы», ОАО «НПО «Сатурн»; с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ; период обучения 23.01.2018, 27.02.2018.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования по указанным доводам, настаивала на их удовлетворении, в частности указала, что имеет требуемый педагогический стаж, что подтверждается представленными материалами.
Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
ОПФР г.Москвы и Московской области, ПФР России, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч.1 п.19 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.11.2018 истец обратилась в ГУ – УПРФ №21 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением №2186976/18 от 12.12.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.15).
Согласно решению специальный стаж истца составляет 13 лет 9 месяцев.
В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.19 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:
- с 26.10.1996 по 31.03.2003 в должности учителя детского санатория ОАО «Рыбинские моторы», ОАО «НПО «Сатурн», поскольку организационно-правовая форма ОАО не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;
- с 01.09.2008 по 31.08.2011 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно Правил исчисления периодов работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781
- период нахождения на обучении 23.01.2018, 27.02.2018, поскольку данные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой премии по старости.
Истцом в подтверждение своих доводов, а также по запросу суда представлены следующие документы:
- трудовая книжка №*** от 05/09/1988 на имя ФИО1 (ФИО3) ЕВ, содержащая сведения о спорных периодах работы истца – записи 11, 13, 21-26 (л.д.17-19),
- справка №1045 от 23.06.2017, выданная Администрацией ***, уточняющая особый характер работ ФИО1, согласно которой она работала во Внуковской средней школе ГОРОНО *** в период с 01.09.2008 (приказ №112 от 30.08.2008). За весь период работы истец вырабатывала норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Справка также содержит сведения о переименовании учебного учреждения (л.д. 27-28),
- справка №1663 от 20.08.2017 ПАО «ОДК-Сатурн» о том, что ФИО1 работала в Детском санатории «Черная речка» в должности учителя с 26.10.1996 по 31.03.2003, из них 1 календарный день в административном отпуске и 770 календарных дней совмещение (л.л. 47-49),
- лицензия от 2003 года сроком до 22.07.2008 в отношении ООО «Детский санатория «Черная речка», расположенный по адресу: ***, на осуществление медицинской деятельности (л.д. 63-64),
- Положение о структурном подразделении «Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия», утвержденное директором ООО «Детский санаторий «Черная речка». Из пункта 1 положения следует, что Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия является структурным подразделением ООО «Санаторий «Черная речка», предназначенный для оздоровления ослабленных и с хроническими заболеваниями детей в возрасте от 6 до 15 лет. Наряду с укреплением здоровья в лагере организуется их обучение по программе общеобразовательной школы и проведение воспитательной работы (л.д. 55-59), должностная инструкция воспитателя (л.д.60-63),
- приказ о создании детского санатория в составе Центра отдыха и здоровья АО Рыбинские моторы от 16.07.1993 №122 (л.д.64-65),
- штатные расписания Детского санаторий (л.д. 66-68, 77-97),
- из ПАО «ОДК-Сатурн» ответ на запрос суда, а именно справка о выработанных истцом часах как учителя за период с октября 1996 года по март 2003 года, личная карточка ФИО1, приказы о приеме на работу, о прекращении трудового договора, трудовой договор, расчетные листки (л.д. 120-195),
- справка от 22.11.2022 №203 об установленной ставке рабочего времени ФИО1 в период с 01.09.2008 по 30.08.2011, а именно в 2008 году 9 недельных индивидуальных часов, 2009 год 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ, 6 недельных индивидуальных часов, 3 недельных индивидуальных часа русского языка и литературы + 6 недельных часов русского языка и литературы, 2010 год 10 недельных часов русского языка и литературы, МХК, 2011 год 21 недельных часов русского языка и литературы, МХК, а также приказы о приеме на работу, установлении дополнительных ставок; расчетные листки на имя ФИО1 за период 2008 года, 2009 года, 2010 года, 2011 года.
Возражая против заявленных требований, ответчик в материалы дела представил акт проверки №295 от 11.09.2018 в МОУ Внуковское СОШ, выписку из ИЛС застрахованного лица, данные о стаже (л.д. 209-230).
Постановлением правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: - с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ; - период нахождения на обучении 23.01.2018, 27.02.2018, суд находит их подлежащими удовлетворению.
Период работы с 01.09.2008 по 31.08.2011 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ суд засчитывает на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно п.4 Правил, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» 18 часов в неделю предусмотрено: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.
Из представленных учебным учреждением данных об учебной нагрузки истца в период с 2009 по 2010 год, усматривается, что истец вырабатывала предусмотренную норму часов.
В части принятия к зачету дней обучения 23.01.2018, 27.02.2018 суд руководствуется пунктом 3(1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Материалами дела подтверждается, что в указанные дни за истцом сохранялся средний заработок.
В части принятия к зачету для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца в должности учителя детского санатория ОАО «Рыбинские моторы», ОАО «НПО «Сатурн» в период с 26.10.1996 по 31.03.2003, суд отказывает, исходя из следующего.
В Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, в разделе «Наименование учреждений» санатории не поименованы.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитатель, учитель; в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские санатории только определенного профиля, поименованные названным Списком.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что указанный санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям.
При этом АО «Рыбинские моторы», ОАО «НПО «Сатурн» являются акционерными обществами, коммерческими организациями. Детский санаторий «Черная речка» изначально был создан АО «Рыбинские моторы» приказом от 16.07.1993 №122, являлся структурным подразделением общества, не имел организационно-правовой формы учреждения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Таким образом, поскольку с учетом принятых к зачету периодов в специальных стаж истца, необходимая продолжительность в 25 лет не образуется, в связи с чем, в требовании о назначении пенсии истцу суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж – удовлетворить частично.
Признать решение ГУ- УПФР №21 по г.Москве и Московской области от 12.12.2018 №2186976/18 незаконным в части.
Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы в МОУ Внуковская СОШ с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя, а также дни обучения 23.01.2018 и 27.02.2018.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 13.02.2023.