47RS0№-08
Дело №
20 июля 2022года <адрес>
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Всеволожский городской суд<адрес>в составе:
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,
при помощнике ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>о взыскании убытков,
установил:
истец ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>с требованием о взыскании убытков, в обоснование иска указала, что является собственником принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, массив Лиголамби, площадью 28 700 кв. м., с кадастровым номером: №. Указанный земельный участок граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 94 266 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащим МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, относящимся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность, действительно имеются гражданские захоронения. В результате ведения ритуальной деятельности земельный участок истца в настоящее время незаконно используется под размещение гражданских захоронений. Полагая, что органом местного самоуправления произведено фактическое изъятие земельного участка для муниципальных нужд, ей, как собственнику причинены убытки действиями ответчика, обратилась в суд.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, для участия в деле направила представителяФИО7, уполномоченного нотариально удостоверенной доверенностью, который исковые требований поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении и учетом выводов экспертного заключения, проведенного в рамках судебного разбирательства.
Представитель администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворение требований истца оставил на усмотрение суда.
Дело рассмотреть в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, массив Лиголамби, площадью 28 700 кв. м., с кадастровым номером: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена реестровая запись № от 12.03.2019г. и № от 25.03.2019г. Границы указанного земельного участка установлены межевым планом.
Указанный земельный участок граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, промзонаКрасногорская уч. 1, площадью 94 266 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащим МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, реестровая запись № от 15.04.2021г., относящимся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность, действительно имеются гражданские захоронения.
В соответствии с ч. 1 ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст.14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с ч. 1 ст.4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно ст.18Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений пунктов 4 и 5 статьи16Федерального закона N 8-ФЗ, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.
Так в результате ведения ритуальной деятельности земельный участок Истца в настоящее время незаконно используется под размещение гражданских захоронений в площади 18800 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера. Кроме того, восточная часть земельного участка истца расположена в охранной зоне - зоне минимальных расстояний до объекта «Линейное сооружение- Газопровод-отвод и ГРС <адрес> (площадь 11 577 кв. м.), охранная зона газопровода-отвода и ГРС <адрес> в границах <адрес> (площадь1953 кв. м.), охранная зона линейной части нефтепродуктов «Кстово- Ярославль-Кириши-Приморск» на территории Муниципального образования «<адрес>» <адрес> (площадь 52 кв.м.) и иные ограничения прав площадью 2054 и 511 кв. м.
Данные факты также подтверждаются схемой территориального использования участка с кадастровым номером №
Таким образом, администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>, в границах принадлежащего истцу земельного участка осуществляется ритуальная деятельность по захоронению гражданских лиц, что препятствует истцу использовать земельный участок по назначению.
В рамках рассматриваемого спора, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, была проведена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению экспертизы ООО «Региональный Экспертный Центр «Догма» определена рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, в сумме № руб.
Заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение экспертизы, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что общий размер убытков, причиненных истцу, составил № рублей.
Также суд приходит к выводу о наличии вины в действиях исполнительного органа местного самоуправления по осуществлению ритуальной деятельности по захоронению гражданских лиц в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, фактически произведя изъятие части земельного участка для муниципальных нужд.
В свою очередь, суд отмечает, что право требовать принудительный выкуп у собственника земельного участка в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд предоставлено только органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Согласно ч.6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).
В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В соответствии со ст. 282 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В опровержение доводов истца ответчиком никаких документов и иных доказательств в опровержение позиции истца в материалы дела не представлено.
Доказательств равноценного возмещения со стороны исполнительного органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании причиненных убытков неправомерными действиями администрации за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>, что прямо указано в ст. 1069 ГК РФ.
При этом суд отмечает, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества (п. 4Обзорасудебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ).
При определении размера убытков, подлежащим взысканию в пользу истца, суд учитывает экспертное заключение о рыночной стоимости объектов недвижимости.
Экспертное заключение ответчиком в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке не опровергнут, не представлено допустимых, достаточных и достоверных доказательств, позволяющих суду поставить данное заключение под сомнение и признать его недопустимым доказательством по делу.
Таким образом, с администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>в пользу истца за счет казны муниципального образования подлежат взысканию убытки, причиненные неправомерными действиями органа местного самоуправления
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50050 рублей 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС: № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 28700 кв. м., с кадастровым номером: №, посредством его изъятия в пользу муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Взыскать в пользуФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС: №, с органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>(ИНН <***>) за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес> убытки, причиненные неправомерными действиями органа местного самоуправления, в размере № руб.
Взыскать пользуФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС: №,с органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>(ИНН <***>) за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района<адрес>расходы по уплате государственной пошлины в сумме № 00 копеек.
Решение является основанием для прекращения право собственности ФИО2 на земельный участок и осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости за муниципальным образованием Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2022г.