дело №2-1936/2025

УИД 34RS0001-01-2025-003095-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 11 сентября 2025 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Кадышовой Д.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части незачета в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ»;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ, указанные периоды;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа. При этом из специального стажа истца исключены заявленные периоды работы, что, по мнению истца, является необоснованным. Несогласие истца с решением пенсионного органа явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, реализовала право ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО9 исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требование не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Таким образом, основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей является подтвержденная документально работа на штатной должности, предусмотренной в указанных выше пунктах раздела «Наименование учреждений» Списка № с выполнением с ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж истца для определения права для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ».

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО2 № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов 7 разряда по ЕТС в школу-комплекс №.

ДД.ММ.ГГГГ установлен 8 разряд по ЕТС по должности «Учитель».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория и установлен 12 разряд по ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель» и установлен 12 разряд по ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» и установлен 13 разряд по ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.

Так, из сведений, представленных Министерством образования и науки Республики Калмыкия по запросу суда, следует, что распоряжением заместителя Представителя Президента РК-ХТ по социальной политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О преобразовании в муниципальное учреждение Средней школы № <адрес>» средняя школа № переведена на юридическую и финансовую самостоятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комитет при Представителе Президента Республики Калмыкия в <адрес> по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено муниципальное учреждение «Школа-комплекс № «Детский сад-Школа-ВУЗ».

Постановлением Государственной регистрационной палаты Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована муниципальное учреждение школа – комплекс № «Детский сад-Школа-ВУЗ».

Основным видом деятельности являлось: обучение и воспитание детей подготовительных групп детских садов, детей достигших школьного возраста (7 лет) на русском языке с акцентированием на преподавание калмыцкого языка. Учредитель Комитет при Представителе Президенте Республики Калмыкия в <адрес> по управлению муниципальным имуществом.

Постановлением Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №».

Приказом Отдела образования Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в средней школе № <адрес> завершена экспериментальная деятельность «Детский сад – школа – ВУЗ» с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен тип муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», утверждена новая редакция Устава МОУ «СОШ №».

Основным предметом деятельности МОУ «СОШ №» является: реализация федеральных государственных образовательных стандартов, включающих в себя федеральный и региональные компоненты, а также компонент образовательного учреждения, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников; осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможное удовлетворение потребности обучающихся в самообразовании и получения дополнительного образования.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «СОШ №» переименован в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» МБОУ «СОШ №».

Согласно уставу МОУ школа-комплекс № «Детский сад-Школа-ВУЗ», утверждённого Представителем Президента РК Мэром г.ФИО7 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности школы-комплекса № является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Деятельность Школы-комплекса направлена на: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; достижение обучающихся соответствующего образовательного уровня; адаптацию обучающихся к жизни в обществе; воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных программ выпускниками школы-комплекса №; развитие навыков работая с электронно-вычислительной техникой (ЭВТ), умение ориентироваться в современной научно-технической информации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, суд обращает внимание на то, что оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО2 включены периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ СШ № <адрес> (МБОУ СОШ № <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, свидетельствующие о том, что уровень образовательных программ МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ» является общеобразовательным и соответствует реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при этом наименование учреждения не повлекло изменение характера функций общеобразовательного учреждения.

При этом, пунктом 6 Правил № предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что исключение спорных периодов работы не основано на законе, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ», на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Как указывалось ранее пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных периодов, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, а потому считает необходимым определить право ФИО2 на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением № к закону №400-ФЗ при наличии 25 лет специального стажа в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО2 продолжает работать, а действующее пенсионное законодательство подвергается реформам, установление судом конкретной даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ недопустимо, а потому в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

Иные доводы сторон, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, отклоняются судом, как несостоятельные в данной части, поскольку не основаны на нормах права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии в части незачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы комплекс №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ».

Обязать отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы комплекс №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МУ «Школа-Комплекс №» Детский сад-Школа-ВУЗ».

Определить ФИО2 право на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2025 года.

Судья Юдкина Е.И.