УИД 75RS0013-01-2023-001392-67

Дело № 2а-514/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Викуловой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Карымского района Жалсановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, (заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) о признании информации запрещенной, размещенной на сайте с URL адресом: http<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о рыболовстве и защите водных биологических ресурсов проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет». В ходе осуществления мониторинга установлены интернет-ресурсы, содержащие публичную оферту о продаже запрещенных на территории Российской Федерации электронных приборов для ловли рыбы, перечень которых установлен в Постановлении Правительства РФ от 20.08.2009 №694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Указанная информация содержится на следующем интернет-ресурсе с сетевым адресом: http<адрес> Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих ФИО1 законов. Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные сетевые адреса отсутствуют. Таким образом, считает что информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-ресурсах, подлежит признанию информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную на странице Интернет-ресурса с URL-адресом: http<адрес>, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Жалсанова Д.Д. уточнила административные исковые требования, указав, что на указанном сайте идет распространение информации электроловильных систем, что попадает под перечень приборов, запрещенных к ввозу на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, своего представителя не направили. Направили в адрес суда отзыв на заявление, согласно которого просят рассмотреть административное дело в свое отсутствие, обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обнаружена. На указанном сайте размещена информация о продаже приманки для рыб «Фишмагнит-2» люкс. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 указанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ). В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Судом установлено, что административным истцом была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об оказании услуг с использованием сети «Интернет». В результате чего, был выявлен сайт с URL-адресом http<адрес>, на котором в свободном доступе размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, анализ которой показал, что на вышеуказанной странице размещена информация, содержащая публичную оферту о продаже запрещенных на территории Российской Федерации электронных приборов для ловли рыбы, перечень которых установлен в Постановлении Правительства РВ от 20.08.2009 №694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов».В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 26 ФЗ « 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ № 166 Перечень указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

К запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторами (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, за незаконную добычу, вылов водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, предусмотрена уголовная ответственность.

Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов. В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: http:///<адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скрин-шотом из Единого реестра. Из представленных скрин-шотов сайта с URL-адресом http:///<адрес> усматривается, что указанные в объявлении электронные приборы предназначены для ловли рыбы, перечень которых запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых товаров, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. Следовательно, отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред водным биологическим ресурсам. Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228. Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 28 марта 2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотами сайтов.

Согласно описания электронной приманки «Фишмагнит-2» представляет электрическое устройство, состоящее из аккумуляторной батареи, с встроенным генератором звуковых, световых, механических и электромагнитных колебаний, начинающей работать при погружении в воду, которая является «включателем» проводником электрического тока. При воздействии электромагнитной приманки создаются благоприятные условия для истребления водных животных.

В связи, с вышеизложенным доводы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о несоответствии информации, находящейся в административном исковом заявлении и информации представленной на сайте с URL адресом: http:///<адрес> не нашли своего подтверждения.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, (заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) о признании информации запрещенной, размещенной на сайте с URL адресом: http:///<адрес>, удовлетворить.

Признать информацию о продаже запрещенных на территории Российской Федерации электроловильных систем и устройств, размещенную на странице сайта с URL адресом: http:///<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (672027, <адрес>) для последующего включения указанной страницы сайта: http:///<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети http:///<адрес> «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Решение суда в окончательной форме принято 03.08.2023