К делу №5-1203/2022

УИД 23RS0011-01-2022-005312-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик «31» октября 2022 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Геленджикский городской суд направлено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебное заседание не явился, отказавшись принять судебное извещение.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), не поступало.

Учитывая изложенное, имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Из представленных материалов следует, что 10.08.2022 г. в 15:00 по адресу: <...> установлено, что с 11.05.2022 г. по адресу: <...> в помещении столовой, ОАО «Молзавод Геленджикский», привлекло (допустило) к трудовой деятельности в качестве в качестве повара гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомив в установленный срок территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении гражданско- правового (трудового) договора с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При проведении внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан установлено, что 13.05.2022 г. в 20:00 по адресу: <...>, в помещении столовой в качестве повара осуществлял трудовую деятельность гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с патентом на работу. При проверке сведений в базе данных ППО «Территория» установлено, что уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным гражданином отсутствует.

Согласно договора аренды с ОАО «Молзавод «Геленджикский» гражданин России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. арендует здание ресторана «Светлана» площадью 742,9 м2 для деятельности столовой. На момент проверки ФИО3 не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Таким образом, ООО «Молзавод Геленджикский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 28.2 настоящего Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что административным органом соблюден установленный законом порядок составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 10.08.2022 составлен в отсутствии представителя ООО «Молзавод Геленджикский», извещен надлежащим образом, что подтверждается извещением о вызове исх.№55/55-18068 от 22.06.2022 (л.д.4). Согласно отчету об отслеживания отправления с почтовым идентификатором 35346070022976 отправление вручено отправителю 03.08.2022.

Факт совершения ООО «Молзавод Геленджикский» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: актом проверки №23 от 23.05.2022 г., объяснениями ФИО1 ФИО2, договором аренды недвижимого имущества от 01.03.2022, пояснением от конкурсного управляющего ОАО «Молзавод Геленджикский», протоколом об административном правонарушении по ч.З ст. 18.15 КоАП РФ № 22-071037 в отношении ОАО «Молзавод Геленджикский» от 10.08.2022, выпиской из ЕГРЮЛ на ОАО «Молзавод Геленджикский», выпиской из ЕГРИП на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Кроме того, как следует из сведений, полученных из базы данных отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику

на наличие уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказан услуг), установлено, что ОАО «Молзавод Геленджикский» ИНН 23040\4S66, подавало уведомление в ОВМ ОМВД России по городу Геленджику о заключении с гражданином Узбекистана ФИО1 28.07. Г г.р. трудового договора.

Таким образом, в действиях ООО «Молзавод Геленджикский», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 16 июля 2009 г. № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности применения в отношении ООО «Молзавод Геленджикский», административного наказания в виде штрафа без назначения максимального размера.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Молзавод Геленджикский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>; наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику); наименование банка получателя платежа - Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар: № счета получателя платежа - 03100643000000011800; КПП - 230401001: код ОКТМО 03708000: КБК 1881 1601 181019000140; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40102810945370000010, УИН 18891239990272527136, наименование платежа – «Административный штраф».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: