3

Дело №2а-2855/2022

42RS0009-01-2022-004080-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

06 июня 2022 года

дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности на воздушном транспорте, проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах размещена информация о платных услугах по продаже дипломов авиационных образовательных организаций, являющихся официальными документами. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного диплома не предполагает за собой соответствующего обучения. Предусмотрена доставка документов, в том числе, в г. Кемерово. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Транспортный прокурор указывает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование. В силу того, что дипломы о среднем и высшем профессиональном образовании являются документами строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже дипломов без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Приобретение поддельных дипломов может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, угрозу жизни и здоровью пассажиров и эксплуатантов воздушного транспорта, ввиду отсутствия специальных знаний у вышеуказанных граждан.

Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования в целом, незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия.

С учетом изложенного, транспортный прокурор просил суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на следующих сайтах:

...

В судебном заявлении помощник Кемеровского транспортного прокурора Надвоцкий Д.В. заявленные требования уточнил, о чем в материалы дела представил соответствующее заявление, в котором указывает, что в ходе подготовки дела выявлена необходимость в уточнении адреса страницы в сети «интернет», содержащую информацию о продаже дипломов различных авиационных образовательных организаций, в связи с чем, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию на сайтах с адресами:

· ...

· ...

· ...

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения помощника Кемеровского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой осуществлён мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о продаже документов государственного образца об образовании на сайтах с URL-адресами, указанными в уточненном административном исковом заявлении.

Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника данного доменного имени, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанные интернет страницы в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесены.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 60 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

В силу того, что диплом о среднем профессиональном образовании является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже дипломов без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Кроме того, ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные в уточненном административном иске прокурором сайты не являются официальными сайтами образовательных учреждений, сведения, имеющиеся на них, опубликованы субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации о продаже документов государственного образца об образовании противоречит целям и задачам действующего законодательства в области образования, государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере образования населения, потворствует совершению коррупционных правонарушений.

В свою очередь, нахождение в сети Интернет в открытом доступе информации, побуждающей общество к приобретению документов государственного образца об образовании, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом Государстве.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами, указанными в уточненном административном иске Кемеровского транспортного прокурора, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кемеровского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:

...

...

...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.

Судья Н.В. Маркова