Дело №а-4641/2023 УИД:23RS0№-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

город Сочи 7 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клачковой А.И.,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО2, представителя администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании акта визуального осмотра,

установил:

В производстве Центрального районного суда г.Сочи находится административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании акта визуального осмотра.

В судебном заседании судом вынесен на обсуждение вопрос о прекращении производства по основаниям ч.1 и ч.3 ст.194 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 возражал против прекращения производства по делу.

Представитель администрации г.Сочи ФИО3 не возражал против прекращения производства по административному делу.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив заявленное ходатайство, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, не любое действие (бездействие), а также решение органов и должностных лиц может быть предметом самостоятельной судебной проверки в порядке административного судопроизводства; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса; суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно частям 1 и 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса; суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле), не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона о контроле в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Сочи, и запрос правового департамента. Оспариваемый акт на дату составления 02.03.2023г. зафиксировал одноэтажный объект незавершенного строительства по адресу: г.Сочи, <адрес>, СНТ «Садовод», <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

Кроме того, суду не представлено доказательств о том, что акт обследования Управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ содержит требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 Закон о контроле, следовательно, указанный акт не может выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку является средством фиксации выявленных нарушений.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что оспариваемый акт проверки и запрос правового департамента нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1, в том числе создают препятствия к их осуществлению. Поскольку по своей правовой природе акт проверки земельного участка и запрос не являются решением, содержащим властное волеизъявление и порождающим какие-либо правовые последствия для истца, является лишь способом(средством) фиксации результатов проверки и выявленных нарушений.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1727-О отмечено, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, производство по административному делу подлежит прекращению.

Согласно требованиям ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь ст.ст.194, 195, 199, 225 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании акта визуального осмотра.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение составлено 07.08.2023г.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов