КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-004908-16

Дело № 2а-3668/2022

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антропова И.В.,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахматовым М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-3668/2022 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2, ФИО1, содержащиеся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратились в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в содержании в одиночной камере без постановления о наложении дисциплинарного наказания; применении к административным истцам специальных средств- наручников, собак при любом вызове из камеры; осуществление прогулки менее одного часа; изъятие личных вещей; нарушений условий содержания, выразившихся в размещении в камере осужденных напольной чащи (клозета), не отгороженной от бытовой зоны и нахождение её под наблюдением видеокамеры и отсутствием приватности; присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении в пользу ФИО2 и ФИО1 в размере по 250000 рублей каждому.

В обоснование доводов указывает, что в ФКУ СИЗО-1 ГФСИН России по Иркутской области в период с 05 марта 2018 года по 09 марта 2018 года в отношении ФИО2, ФИО1 грубо нарушались условия их содержания, которые выражались в содержании в одиночной камере без постановления о наложении дисциплинарного наказания; применении к административным истцам специальных средств- наручников, собак при любом вызове из камеры; осуществление прогулки менее одного часа; изъятие личных вещей; нарушений условий содержания, выразившееся в размещении в камере осужденных напольной чащи (клозета), не отгороженной от бытовой зоны и нахождение её под наблюдением видеокамеры и отсутствием приватности. 27 июня 2022 года по указанным нарушениям административные истцы обратились в прокуратуру г. Иркутска. 31 августа 2022 года ими был получен ответ, которым подтвержден факт их пребывания в указанный период с СИЗО-1 Иркутской области, указанные действия считают незаконными. Просят суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области за период с 05 марта 2018 года по 09 марта 2018 года.

Определением суда от 07 октября 2022 года к участию в деле качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Административные истцы ФИО2, ФИО1, участвовавшие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, путем направления 02 ноября 2022 года заказных почтовых отправлений, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. От представителей ГУФСИН России по Иркутской области, Министерства финансов Российской Федерации поступили возражения на административный иск, в которых просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административных истцов, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловеческому обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколов к ней» правовые позиции европейского суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. Согласно вабз.2 п.11 Постановления Пленума верховного суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» выполнение постановлений Европейского суда по правам человека, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантия прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу частей 4, 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, помимо прочего, имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений и обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

Возможность применения наручников и иных средств ограничения подвижности к осужденным предусмотрена ст. 30 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Так, согласно п. 8 указанной статьи сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях- поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

Пунктом 203 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп, предусмотрено, что лица, склонные к побегу и нападению, конвоируются в наручниках.

В соответствии с п. 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция), на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению побега, склонные к совершению суицида и членовредительству, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Как установлено судом, в период с 05 марта 2018 года по 09 марта 2018 года осужденные в виде пожизненного лишения свободы ФИО2, ФИО1 находились в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области является учреждением уголовно исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполняет функции исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Порядок размещения осужденных к пожизненному лишению свободы установлен приказом Минюста Росси от 03 ноября 2005 № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС».

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области конструктивно не предназначено для содержания категории осужденных в виде пожизненного лишения свободы. Камеры для содержания осужденных в виде пожизненного лишения свободы расположены в корпусе № 2. Осужденные ФИО2, ФИО1 были размещены в одноместной камере- предназначенной для содержания только одного человека на общих основаниях.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению, побегу, к сексуальным действиям против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Осужденный ФИО1 06 марта 2018 года решением комиссии учреждения был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на сотрудников, побегу, захвату заложников.

Частью 1 статьи 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены случаи применения к осужденным специальных средств, в ом числе в целях предотвращения причинения осужденных вреда окружающим или самим себе.

Возможность применения наручников и иных средств ограничения подвижности к осужденным при конвоировании и охране предусмотрена ст. 30 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Применение специальных средств при перемещении по территории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области к осужденным ФИО2, ФИО1 было обусловлено поведением осужденных, а также видом назначенного к ним судом наказания в виде пожизненного лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (часть 2 этой же статьи).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Установлено, что ежедневные прогулки осужденным ФИО2, ФИО1 предоставлялись, согласно журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса №2 осужденный ФИО2 выводился на прогулку 06 марта 2018 года с 14:06 часов до 15:36 часов; 07 марта 2018 года с 14:06 часов по 15:36 часов; 08 марта 2018 года с 14:06 часов по 15:36 часов. Осужденный ФИО1 выводился на прогулку 06 марта 2018 года с 14:06 часов по 15:56 часов; 07 марта 2018 года с 14:26 часов по 15:56 часов; 08 марта 2018 года с 14:28 часов по15:58 часов, что не противоречит действующим нормам и правилам.

Судом установлено, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении осужденных ФИО2 и ФИО1 был проведен полный личный обыск и досмотр его личных вещей. После проведения проверочных мероприятий осужденными ФИО2 и ФИО1 были сдали на склад учреждения вещи, которые им не понадобились, а необходимые вещи взяли с собой в камеру, о чем в Соответствии с п. 53 гл. XI «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 были составлены акты и выданы квитанция №87174 от 06 марта 2018 года - ФИО2 и квитанция № 87170 от 06 марта 2018 горда - ФИО1 (копии квитанций приобщены к материалам личных дел осужденных). Книги, юридическую литературу, предметы религиозного культа у осужденных ФИО2 и ФИО1 не изымались. При убытии 09 марта 2018 года вещи, находящиеся на складе учреждения были выданы, о чем в квитанциях имеются росписи осужденного ФИО1 и осужденного ФИО2 в получении вещей, каких-либо жалоб и заявлений от них не поступало.

Во время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутском области с 05 марта 2018 года по 09 марта 2018 года осужденные ФИО2 и ФИО1 были обеспечены индивидуальной алюминиевой посудой согласно п. 15.16 нормы № 1 приказа Минюста России от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами, столовых учреждений и органов ФСИН». Жалоб на состояние посуды от ФИО2, ФИО1 не поступило.

Камеры, в которых содержались ФИО2 и ФИО3 в период с 05 марта 2018 года по 09 марта 2018 года, предназначались для содержания только одного человека, таким образом, огораживание санитарного узла кабиной не предусмотрено, что полностью соответствует пункту 8.66 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем», утвержденного приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161дсп. При этом для обеспечения требований приватности санитарный узел не просматривается установленной в помещении видеокамерой системы наблюдения.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 и ФИО1 обращений с заявлениями, жалобами на оспариваемые нарушения не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений прав ФИО2, ФИО1 административными ответчиками не допущено, соответственно оснований для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.

При таких обстоятельствах, административными ответчиками нарушения прав административных истцов не допущено и судом не установлено.

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется; оспариваемые действия должностных лиц административных ответчиков являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают. Напротив, административным истцом в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

Кроме того, заслуживают внимание и доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 12 постановления его Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые события, являвшиеся предметом судебной проверки, имели место в период с 05 марта 2018 года и прекратились 09 марта 2018 года, однако административный иск административными истцами ФИО2, ФИО1 в суд направлен только 04 сентября 2022 года и поступил в суд 15 сентября 2022 года.

ФИО2, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, в обоснование которого указывают, о том, что 27 июня 2022 года им стало известно о наличии судебной практики по оспариваемым нарушениям, отсутствие юридического образования.

Учитывая положения частей 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства административного дела, характер заявленных требований, не требующих для этого специальных юридических познаний, носящих не продолжительный характер в пределах пяти дней, в отсутствие доказательств наличия объективных непреодолимых препятствий, делающих невозможным или затрудняющим административным истцам возможность обращения в суд, полагает пропущенным срок предъявления административного иска, не находя условий для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов