дело № 2-1898/2022

УИД № 25RS0003-01-2022-001172-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 08.11.2021 года ею через МФЦ в Отделение административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» было подано заявление о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Одновременно с данным заявлением по тем же основаниям ею было подано заявление в Пенсионный фонд РФ о ежемесячной денежной выплате в связи с рождением второго ребенка ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лицом получившем государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 16.11.2021 года в её личный кабинет на госуслугах поступила информация, что данная услуга ей оказана, поступил ответ, за которым необходимо явиться в МФЦ. Так как 17.11.2021 года на её банковский счет поступила сумма 11 813, 56 рублей, что соответствует сумме прожиточного минимума для детей, установленном в Приморском крае в размере 15 409 рублей, за оставшееся количество дней в ноябре 2021 года, истец не стала обращаться в МФЦ за выдачей ответа в МФЦ, посчитав, что это и есть выплата от ответчика. В январе 2022 года, получив очередную выплату и подсчитав количество поступивших на банковский счет денежных средств, истец поняла, что от ответчика выплаты не поступали, а все поступившие суммы от Пенсионного фонда РФ за второго ребенка за счет средств материнского капитала. Получив ответ, истец узнала, что 11.11.2021 года решением ответчика в ежемесячной выплате на первого ребенка ей отказано, так как в сентябре 2020 года ею получен доход в АО «Приморский «ГОК», а следовательно совокупный доход на 1 члена семьи в месяц составил не 29 558 рублей, а 36 032, 51 рублей. С указанным решением ответчика истец не согласна. Доход полученный в АО «Приморский «ГОК» в сентябре 2020 года является выплаченными дивидендами. Статьей 4 Закона № 418-ФЗ определены доходы в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка, и дивиденды к таким доходам не относятся. Расчет среднедушевого дохода члена семьи в месяц производился следующим образом: среднедушевой доход члена семьи в месяц = доходы ФИО18 за расчетный период + доход ФИО14. за расчетный период/12 месяцев/4 члена семьи. Доход ФИО17. за расчетный период составил 1 044 923, 47 рублей. Доход ФИО15 за расчетный период составил сумму равную 329 435, 14 рублей. Итого доход ФИО16 и доход ФИО13 составил 1 374 358, 61 рублей. Среднедушевой доход члена семьи истца в месяц составил 28 632, 47 рублей. Следовательно ответчик должен выплатить сумму в размере 58 040, 56 рублей, что соответствует ежемесячным выплатам на первого ребенка, начиная с 08.11.2021 года по февраль 2022 года включительно. В силу изложенного просит признать решение Отделения административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в ежемесячной выплате ФИО19 на первого ребенка, отраженное в уведомлении от 11.11.2021 № 404175, незаконным. Обязать Отделение административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО20 денежную сумму в размере 58 040, 56 рублей в качестве ежемесячных денежных выплат на первого ребенка за период с 08.11.2021 по февраль 2022 года включительно.

Позже истец уточнил исковые требования и просит признать решение Отделения административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в ежемесячной выплате ФИО21 на первого ребенка, отраженное в уведомлении от 11.11.2021 № 404175, незаконным. Обязать Отделение административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО22 денежную сумму в размере 59 789, 5 рублей в качестве ежемесячных денежных выплат на первого ребенка за период с 08.11.2021 по 01.02.2022 года включительно.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 08.11.2021 года истцом через МФЦ в Отделение административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» было подано заявление о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Одновременно с данным заявлением по тем же основаниям ею было подано заявление в Пенсионный фонд РФ о ежемесячной денежной выплате в связи с рождением второго ребенка ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лицом получившем государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Как указывает истец по иску, 16.11.2021 года в её личный кабинет на госуслугах поступила информация, что данная услуга ей оказана, поступил ответ, за которым необходимо явиться в МФЦ.

В судебном заседании истец пояснила, что 17.11.2021 года на её банковский счет поступила сумма 11 813, 56 рублей, что соответствует сумме прожиточного минимума для детей, установленном в Приморском крае в размере 15 409 рублей, за оставшееся количество дней в ноябре 2021 года, она не стала обращаться в МФЦ за выдачей ответа в МФЦ, посчитав, что это и есть выплата от ответчика. В январе 2022 года, получив очередную выплату и подсчитав количество поступивших на банковский счет денежных средств, поняла, что от ответчика выплаты не поступали, а все поступившие суммы от Пенсионного фонда РФ были за второго ребенка за счет средств материнского капитала.

Получив ответ, истец узнала, что 11.11.2021 года решением ответчика в ежемесячной выплате на первого ребенка ей отказано, так как в сентябре 2020 года ею получен доход в АО «Приморский «ГОК», а следовательно совокупный доход на 1 члена семьи в месяц составил не 29 558 рублей, а 36 032, 51 рублей.

Пунктом 1 ст. 1 указанного Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ определено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Закона).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (п. 6 ст. 1 Закона).

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона № 418-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 22 Порядка).

В соответствии с п. 9 органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи.

Отделением по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края был произведен запрос о доходах истца и её супруга за период с мая 2020 года по апрель 2021 года. Согласно сведений о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами за 2020 год, ФИО31. получен доход за сентябрь 2020 в размере 306 0000 рублей, выплаченный АО «Приморский ГОК». Данная выплата была учтена при расчете среднедушевого дохода семьи, который составил 36 032, 51 рублей в месяц на одного члена семьи, т.е. среднедушевой доход семьи, превышает двукратную величину прожиточного минимума.

Согласно справке 2НДФЛ, доход полученный АО «Приморский ГОК» в сентябре 2020 года является выплаченными дивидендами (код дохода 1010).

В соответствии с ч. ч. 1 - 6 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (п. 2 ст. 4 Закона).

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (п. 3 ст. 4).

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 4 ст. 4 Закона).

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 5 ст. 4 Закона).

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлен исчерпывающий перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты, и дивиденды к таким доходам не относятся.

Ответчиком со своей стороны представлен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО30, вместе с тем, как обосновано возразил истец, ответчик при расчете учел пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за апрель 2021 года за каждого ребенка в размере 59 200, 96 рублей, тогда как данное пособие было получено истцом лишь в мае 2021 года.

Согласно общего правила, установленного статьей 4 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», сумма дохода за месяц, учитывается в доход семьи в месяце её фактического получения, который приходится на расчетный период.

В силу изложенного, суд признает решение Отделения административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в ежемесячной выплате ФИО26 на первого ребенка, отраженное в уведомлении от 11.11.2021 № 404175, незаконным.

Расчет среднедушевого дохода семьи ФИО25 предоставленный истцом, согласно которому среднедушевой доход на каждого члена семьи составил 28 632, 47 рублей, то есть не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Приморском крае, суд признает верным.

Размер пособия в связи с рождением первого ребенка за период с 08.11.2021 по 01.02.2022 года включительно составил 59 789, 5 рублей

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО27 удовлетворить.

Признать решение Отделения административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в ежемесячной выплате ФИО28 на первого ребенка, отраженное в уведомлении от 11.11.2021 № 404175, незаконным.

Обязать Отделение административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО29 денежную сумму в размере 59 789, 5 рублей в качестве ежемесячных денежных выплат на первого ребенка за период с 08.11.2021 по 01.02.2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2022 года.

Судья О.А. Струкова