Дело № 2-386/2023

УИД 23RS0004-01-2022-004861-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «09» ноября 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой объектов, об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объектов, об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда, согласно которому Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения требований земельного законодательства произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу (...), (...), а также земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу (...), (...) (...). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости указанные земельный участок с кадастровым номером 000 и земельный участок с кадастровым номером 000 принадлежат на праве собственности ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержден решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.1 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципалы образования город-курорт Анапа», вышеуказанный земельный участок, расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2), для ведения гражданами садоводства и огородничества, размещение объектов коммунального обслуживания, земельный участков общего назначения. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа по вышеуказанным земельным участкам разрешения строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в архиве отсутствует. Специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе проведения осмотра, а так же согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке по адресу: (...) расположено: двухэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 154,2 кв.м.; одноэтажное жилое здание (жилой дом) с кадастровым номером 000, площадью 109 кв.м; одноэтажный объект, размерами (ориентировочно) 8,5 х 9,0 м возведенный без соблюдения норм отступа от границ земельного участка. Вышеуказанные объекты визуально имеют признаки коммерческого назначения (станция технического обслуживания автомобилей). Таким образом, собственником земельного участка без оформления разрешительной документации выполнено возведение вышеуказанных объектов. Земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный по адресу (...), (...) (...) поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 800 кв.м. Сведения о поворотных точках и границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 выданы уведомления 000 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального и жилищного строительства или садового дома на земельном участке: земельный участок частично расположен в границе части придорожной полосы автомобильной дороги. В ходе проведения осмотра, в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...) расположено: одноэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 42,3 кв.м.; двухэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером 000, площадью 157,4 кв.м; возведенные без оформления разрешительной документации. В действиях ответчика при использовании земельного участка с кадастровым номером 000 усматриваются признаки нарушения требования земельного законодательства. Просят суд признать самовольной постройкой: двухэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000,, площадью 154,2 кв.м.; одноэтажный объект, размерами (ориентировочно) 8,5 х 9,0 м. : одноэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 42,3 кв.м. Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос – двухэтажное нежилое здание(гараж), с кадастровым номером 000, площадью 154,2 кв.м.; одноэтажный объект, размерами (ориентировочно) 8,5 х 9,0 м., одноэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 42,3 кв.м. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования и просили суд обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда изменить технические характеристики сооружения (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 164,6 кв.м., расположенного: (...), (...), (...), с отступом 1 метр от границы участка со стороны (...), а так же сооружения (гараж), площадью 99,2 кв.м, расположенного по адресу: (...), (...) (...), с отступом 1 метр от границы участка с кадастровым номером 000 в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда. Обязать ФИО1 надлежащим образом уведомить администрацию об исполнении решения суда. Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения кадастровых номеров и регистрационных записей на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 000, площадью 164,6 кв.м., расположенного: (...), (...), (...), одноэтажное нежилое здание(гараж) с кадастровым номером 000, площадью 99,2 кв.м, расположенного по адресу: (...), (...), (...).

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 _в судебном заседании исковые требования администрации МО г.-к. Анапа не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что ФИО1 использует гараж как автосервис.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок пл.800 кв.м, с кадастровым номером 000 с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества по адресу: (...), (...), право собственности на который зарегистрировано записью 000 от 00.00.0000

На указанном земельном участке расположен гараж пл. 154, 2 кв.м, с кадастровым номером 000 00.00.0000 постройки, расположенный по адресу: (...), (...) право собственности на который зарегистрировано записью 000 от 00.00.0000.

Также ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок пл.800 кв.м, с кадастровым номером 000 с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества по адресу: (...), (...) (...), право собственности на который зарегистрировано записью 000 от 00.00.0000.

На данном земельном участке расположен гараж пл.42,3 кв.м., с кадастровым номером 000, 00.00.0000 г. постройки по адресу: (...), (...) (...), право собственности на который зарегистрировано записью 000 от 00.00.0000.

Данный участок согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования — для ведения садоводства и огородничества, что соответствует и установленной Правилами землепользования и застройки территориальной зоне СХ-2, в которую входит участок ответчика. Данная зона (СХ-2) предназначена для ведения садоводства и огородничества, установлена согласно ст.36 Правил землепользования и застройки МО город-курорт Анапа для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства и огородничества, строительства садовых и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, сам факт возведения хозяйственных построек, в том числе гаража на участке ответчика градостроительные нормы допускают.

В соответствии с подпунктами 1,3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Учитывая необходимость определения назначения спорных построек, их качественных и размерных характеристик, соответствия совокупности обязательных норм и правил, и в соответствии с ходатайством ответчика, судом было назначено проведении по делу строительно-технической экспертизы, производство экспертизы поручено ООО «НовоТех».

В соответствии с заключением эксперта ООО «НовоТех» от 00.00.0000 000, обладающего необходимой квалификацией, по заданным вопросам были даны следующие выводы:

Двухэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...) по функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений) является помещением для хранения автотранспортных средств, т.е. гаражом. (...)-164,6 кв.м., площадь застройки- 86,0 кв.м., количество этажей- 2.

Сооружение (навес), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...) по функциональному назначению является вспомогательным сооружением для хранения автотранспортных средств или хозяйственного инвентаря, т.е. навес. Площадь застройки- 99,2 кв.м.

Одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) по функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений) является помещением для хранения автотранспортных средств, т.е. гаражом. (...)- 42,3 кв.м., площадь застройки- 46,0 кв.м.

Сооружение (навес) площадью застройки 99,2 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...) не является объектом капитального строительства (объектом недвижимого имущества), в соответствии со статьей 2. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и статье 130. 4.1 «Гражданский кодекс РФ». Конструктивные характеристики навеса площадью застройки 99,2 кв.м, позволят осуществить его демонтаж, перемещение и последующую сборку без несоразмерного ущерба и изменения основных характеристик.

Спорные объекты: двухэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенное по адресу: (...), (...) (...); сооружение-навес площадью застройки 99,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...); одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенное по адресу: (...), (...) (...) соответствуют требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических норм и правил. Несоответствия спорных объектов требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических норм и правил отсутствуют.

Исследуемые объекты: двухэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенное по адресу: (...), (...); сооружение-навес площадью застройки 99,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...); одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), (...), (...), не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорные объекты: двухэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 000 и сооружение - навес площадью застройки 99,2 кв.м, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...).

Одноэтажное нежилое здание /гараж/ с кадастровым номером 000, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...).

Допрошенная в судебном заседании ФИО5, эксперт выполнивший заключение судебной строительно-технической экспертизы, поддержала выводы судебной экспертизы.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с требованиями законодательства, оснований подвергать его сомнению нет, стороны не представили существенных доводов, опровергающих его содержание.

Назначение спорного строения в качестве гаража и нахождение его в непосредственной близости от границы участка с землями общего пользования не создает существенного нарушения прав и законных интересов истца, а также других лиц, в том числе проживающих на смежных земельных участках.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с подпунктом 1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства индивидуального гаража на личном земельном участке разрешение на строительство не требуется.

Позиция Верховного суда РФ по этому поводу содержится в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где говорится о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 16.11.2022г., на который ссылается ответчик, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из совокупности изложенного следует, что существенность нарушения, допущенного при строительстве, усматривается, если такое нарушение создает угрозу правам и интересам третьих лиц, в том числе в будущем, может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью.

Оценив представленные доказательства с учетом норм материального права, проанализировав их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой объектов, об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца.

Судья В.А. Волошин