Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003918-40

№ 2а-2979/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФИСН России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что /________/ ФИО1 осужден /________/ по ст. /________/ УК РФ к /________/ годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания по указанному приговору исчисляется с /________/, оканчивается – /________/. В настоящее время административный ответчик содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где отбывает наказание. В период отбывания наказания ФИО1 допускал нарушения установленного порядка, за что имел взыскания; по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области желания работать не изъявил; работы по благоустройству территории исправительного учреждения выполняет в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня; работу выполняет добросовестно. За нарушение правил внутреннего распорядка ФИО1 регулярно привлекается к мерам дисциплинарного воздействия; имеет /________/ взыскания, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. После бесед воспитательного характера с сотрудниками администрации исправительного учреждения административный ответчик пересмотрел свое отношение к исполнению наказания, встал на путь исправления и /________/ постановлением начальника учреждения переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. За период отбывания наказания ФИО1 имеет /________/ поощрений; на меры дисциплинарного воздействия реагирует правильно, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации делает для себя правильные выводы. До осуждения административный ответчик получил среднее образование; в период нахождения в исправительном учреждении обучался в ФКП /________/ ФСИН России, которое окончил и получил свидетельство об уровне квалификации «/________/». В кружковой работе учреждения, в общественной жизни отряда ФИО1 принимает активное участие; активно участвует в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения; к содержанию воспитательных мероприятий относится заинтересованно, стремится к одобрению со стороны окружающих; социально-полезные связи в установленном законом порядке поддерживает с родственниками, которые оказывают положительное влияние на осужденного. Несмотря на то, что осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после проведения работы администрацией учреждения поменял свое поведение в положительную сторону. По состоянию на /________/ действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Учитывая, что при определении степени исправления осужденных учитывается их поведение в местах лишения свободы, отношение к труду (в соответствии с ч.1 ст. 103 УИК РФ), их участие в проводимых воспитательных мероприятиях (в соответствии с ч. 2 ст. 109 УИК РФ), осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав при этом, что признан злостным нарушителем в /________/ году, однако в настоящее время таковым не является.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных: /________/ УК РФ, за которое с учетом ст. /________/ УК РФ назначено наказание в виде /________/ лет лишения свободы; /________/ УК РФ, за которое назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; в соответствии с /________/ УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 назначено /________/ лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные /________/ УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении /________/ лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела, наказание по приговору суда от /________/ ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подлежит освобождению /________/ в связи с отбытием срока наказания.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области», которая согласуется со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, следует, что по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, имеет /________/ взыскания, /________/ поощрений. В период отбывания допускал нарушения установленного порядка, за что имел взыскания. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, желания работать не изъявил. Работы по благоустройству территории исправительного учреждения выполнят в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет добросовестно. Помимо имеющихся взысканий, постановлением начальника ФКУ ИК-4 от /________/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. После бесед воспитательного характера с сотрудниками администрации исправительного учреждения пересмотрел свое отношение к исполнению наказания, встал на путь исправления. /________/ постановлением начальника учреждения переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. На меры дисциплинарного воздействия реагирует правильно, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации делает для себя правильные выводы. До осуждения получил среднее образование. В период нахождения в исправительном учреждении обучался в ФКП /________/ ФСИН России, которое окончил и получил свидетельство об уровне квалификации: «/________/». В кружковой работе учреждения, а также в общественной жизни отряда принимает активное участие. Также активно участвует в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. К содержанию воспитательных мероприятий относится заинтересованно, стремится к одобрению со стороны окружающих. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке, которые оказывают положительное влияние на осужденного. Несмотря на то, что осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после проведения работы администрацией учреждения, поменял свое поведение в положительную сторону. По состоянию на /________/ действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, приведенных положений закона, поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО1 от /________/ и подтверждено последним в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого, ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с /________/.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок /________/, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки /________/ в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/».

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с /________/ часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.