В окончательном виде изготовлено 07.04.2023 года

УИД 78RS0023-01-2023-000405-95

Дело № 2а-3218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при помощнике судьи Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее истец), обратился с административным иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений и действия должностных лиц № от 14.10.2022г., об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование указав, что 02.10.2022г. истец обратилась к администрации <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в удовлетворении которого отказано по причине обеспеченности семьи жилым помещением, площадь которого составляет 10,38 кв.м. на человека, что превышает учетную норму для признания нуждающимся в жилых помещеньях. Однако администрацией не было учтено, что истцу с семьей принадлежит только ? доля в спорной квартире, другая часть квартиры принадлежит другому собственнику ФИО9, которой принадлежит 6/8 жилого помещения, не являющейся членом семьи истца.

Административный истец, в судебное заседание не явился, направил для представления своих интересов представителя, действующая на основании доверенности ФИО8, которая в заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что истец, является собственником только ? доли в <адрес> собственником квартиры является мать истца - ФИО9, которая в квартире не проживает, не зарегистрирована. При обращении к ответчику истец указал, только членов своей семьи (5 человек), ФИО9 членом семьи административного истца не является.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО10, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что при приятии решении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении социального найма, был учтен факт проживания истца и членов его семьи в квартире общей площадью 51,90 кв.м., которой они могут пользоваться без ограничений. Собственник ФИО9 являющаяся матерью истца, в помещении не зарегистрирована и не проживает.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), изучив материалы дела, выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Материалами дела установлено, что 02.10.2022г. истец обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с требованием предоставления государственной услуги о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением администрации <адрес> Санкт-Петербурга № от 14.10.2022г., истцу отказано в постановке на учет в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, по причине превышения учетной нормы жилищной обеспеченности на одного человека.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение № в <адрес>, общей площадью 51,90 кв.м., состоящей из 2 жилых комнат, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО4 (1/4 доли) и его матери ФИО9 (6/8 доли), которая снялась с регистрационного учета в жилом помещении 05.05.2022г.

Из справки о регистрации СПб ГКУ «ЖА <адрес>» (форма 9) от 20.10.2022г., в указанном жилом помещении № в <адрес> зарегистрированы: административный истец ФИО4, его супруга ФИО5, несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В судебном заседании стороной истца не оспаривался факт того, что истец и члены его семьи проживают в заявленном жилом помещении, собственник ФИО9 в квартире не живет, снялась с регистрационного учёта, поскольку имеет иное отдельное благоустроенное жилое помещение.

По смыслу статьи 247 Гражданского кодекса РФ, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда.

Учитывая на указанные сторонами обстоятельства, суд приходит к выводу, что конкретный порядок пользования спорным жилым помещением сторонами не определялся, более того, действия ФИО9 свидетельствуют о наличии соответствующего соглашения между сыном ФИО4 и его матерью ФИО9, как сособственниками общего имущества, по которому семья ФИО4 имеет право пользования всем помещением № в <адрес>, общей площадью 51,90 кв.м.

Таким образом, жилищная обеспеченность административного истца и членов его семьи составляла более 9 кв. м, учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан на момент обращения с заявлением в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств невозможности пользования общей площадью жилого помещения стороной административного истца не представлено, при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Маковеева