Гр.дело №2-792/2022

УИД: 24RS0049-01-2022-000739-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.

при секретаре Верховской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, ссылаясь на то, что на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины №-и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» использует лесной участок площадью 28644 га, расположенный на территории Красноярского края, Тасеевский район КГБУ «Усольское лесничество» Тасеевское участковое лесничество, Михайловское участковое лесничество, Троицкое участковое лесничество, Унжинское участковое лесничество, Шумихинское участковое лесничество представленного для заготовки древесины. В соответствии с подп. «к» п. 3.4. договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. Таблицей 4.2. (13) проекта освоения лесов к договору, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Согласно отчету по выполнению объемы противопожарных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» на лесных участках, переданных в аренду, расположенных на территории КГБУ «Усольское лесничество» не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно: прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км; прочистка противопожарных минерализованных разрывов и их обновление – 2,6 км; строительство и реконструкция, эксплуатация вертолетных площадок – 1 шт.; мероприятия по установке и размещению стендов и других знаков, указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства не установлено.

Просят обязать <данные изъяты>» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести противопожарные мероприятия; приостановить деятельность <данные изъяты>» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ., до выполнения мероприятий по пожарному обустройству лесов за ДД.ММ.ГГГГ., как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить <данные изъяты>» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца <данные изъяты> в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ФИО3 ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика <данные изъяты>» ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика, также представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ. у ответчика имеется частичная задолженность по выполнению противопожарного обустройства лесов, вызванная объективными причинами. Основной объем приходится на устройство и прочистку просек и минерализованных разрывов. Противопожарные минерализованные разрывы и просеки прокладываются и чистятся 1 раз в год, весной после схода снежного покрова (перед началом пожароопасного сезона) до выпадения снега. Учитывая изложенные обстоятельства, срок, заявленный истцом (1 месяц) является недостаточным и заведомо неисполнимым, просит установить срок до 3 месяцев. Относительно требования о приостановке деятельности ответчика по заготовке древесины на лесном участке и запрета передавать права и обязанности по договору аренды полагает, что исковое заявление не содержит нормативно-правового обоснования необходимости (и возможности) приостановления деятельности <данные изъяты>» на лесном участке, а также необходимости установления запрета передавать права и обязанности по договору аренды до выполнения противопожарных мероприятий. Требование заявлено без обоснования каким образом приостановка деятельности, запрет на передачу прав на лесном участке будет способствовать выполнению вышеуказанных мероприятий. <данные изъяты>» является добросовестным плательщиком как арендных платежей, так и налогов, на предприятии создано более 500 рабочих мест. Полное приостановление деятельности на лесном участке приведет к дефициту древесного сырья <данные изъяты>», что в свою очередь может привести к остановке предприятия и вынужденному простою производства и работников, сбою поставок, что приведет к социальной дестабилизации и напряженности в обществе, учитывая сложную экономическую обстановку и санкции. Защита права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора. Просит в удовлетворении требований о приостановлении деятельности <данные изъяты>» на территории лесного участка, арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ. №-и отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца – КГБУ «Усольское лесничество» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без представителя КГБУ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 606, ст. 615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст.24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Статья 51 Лесного кодекса РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п.1).

Согласно ст. 53.1. лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. Предметом деятельности <данные изъяты>» является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и др.

ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> (арендодателем) и <данные изъяты>» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому <данные изъяты> передает во временное пользование <данные изъяты>» лесной участок общей площадью 28644 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенную для заготовки древесины.

<данные изъяты> имеет право осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством РФ, осуществлять проверки соблюдения Арендатором условий договора и проекта освоения лесов, после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек (пункт 3.1 договора).

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, <данные изъяты>» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором; осуществлять мероприятия по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему договору.

Приложением № к договору установлены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

К договору аренды лесного участка для заготовки древесины №-и от ДД.ММ.ГГГГ. разработан проект освоения лесов, который имеет положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, которым также определены обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» не выполнило ряд мероприятий. Не исполнены мероприятия: прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км; прочистка противопожарных минерализованных разрывов и их обновление – 2,6 км; строительство и реконструкция, эксплуатация вертолетных площадок – 1 шт.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства, несоблюдении мер противопожарной безопасности со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика <данные изъяты>» обязанности по выполнению вышеперечисленных противопожарных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ год.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести мероприятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно искового требования о приостановлении деятельности <данные изъяты>» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, суд исходит из следующего.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Учитывая, что деятельность ответчика не является производством, в результате которого образуются загрязняющие окружающую среду вредные вещества или отходы, суд, с учетом принципа соразмерности, полагает возможным за допущенное ответчиком гражданско-правовое нарушение не прибегать к такого рода санкции, как приостановление деятельности <данные изъяты>» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, ответчиком заявлено требование о запрете <данные изъяты>» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий, в удовлетворении которого суд полагает необходимым отказать, поскольку из обоснования искового данного требования истец ссылается на применение данного запрета в качестве обеспечительной меры, в тоже время в резолютивной части иска заявлено как исковое требование, что является противоречивым.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику -организации, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> к <данные изъяты>» удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты>» (<данные изъяты>) произвести противопожарные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ г.:

- прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км на лесном участке в квартале 95, выделах 3,5,6.4 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества;

- прочистка противопожарных минерализованных разрывов и их обновление – 2,6 км в квартале 95, выделах 3, 5, 6, 4 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества;

- строительство, содержание и эксплуатация вертолетной площадки – 1 шт. в квартале 62 выделе 3 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества;

- установка и размещение стендов и других знаков, указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт. на одном из следующих лесных участков: в квартале 1 выделе 18 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества; в квартале 8 выделе 6 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества; в квартале 20 выделе 8 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества; в квартале 61 выделе 26 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества; в квартале 62 выделе 2 Усольского лесничества, Троицкого участкового лесничества,

в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <данные изъяты>» (<данные изъяты>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Судья Е.В. Петракова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.