Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.

Дело № 2а-3509/2024 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – адвоката ФИО2,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ "ОЗЕРКИ-2" к Администрации Выборгского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ТСЖ "ОЗЕРКИ-2" обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга от 18.10.2022 № о согласовании перепланировки и разделении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, <адрес>; собственником <адрес> по вышеуказанному адресу является ФИО1. В ходе рассмотрения дела № о приведении общего имущества многоквартирного дома в первоначальное состояние, из выписки из протокола от 23.07.2022 № внеочередного общего собрания домовладельцев собственников жилых и нежилых помещений, административному истцу стало известно о проведении заочного голосования с 22.07.2022 по 23.07.2022 по результатам которого принято решение о разрешении собственнику <адрес> провести перепланировку с устройством двух проемов в стене лестничной площадки на 15 и 16 этажах, являющихся общим имуществом собственников помещений; решение принято собственниками единогласно. По результатам рассмотрения, в том числе выписки из протокола общего собрания и проектной документации, администрацией района вынесено решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения от 18.10.2023 №. Административный истец полагает, что представленная выписка из протокола общего собрания собственников является сфальсифицированной, в связи с чем, полагает оспариваемое решение незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме, на удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений суду не представили, руководствуясь положения ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ТСЖ "ОЗЕРКИ-2" является управляющей организацией многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д. 23-29). С 13.03.2022 ФИО4 является председателем правления ТСЖ "ОЗЕРКИ-2" (л.д. 30).

Заинтересованное лицо - ФИО1, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7-10).

Заинтересованное лицо обратилось в Администрацию Выборгского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения.

Решением Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга от 18.10.2022 № о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения дано согласие на перепланировку и разделение жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с представленной проектной документацией; установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 18.10.2022 по 18.10.2023 с режимом работ с 9 до 19 часов в будние дни; также заявитель обязан осуществить перепланировку и разделение жилого помещения в соответствии с проектной документаций и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве", СНиП 3.01-85 "Организация строительного производства", 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 23-03-2003"Защита от шума" (л.д. 11, 43).

Вышеуказанное решение принято на основании представленных заинтересованным лицом выписки из протокола № от 23.07.2022 внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес> из которой следует, что по итогом голосования единогласно председателем общего собрания избрана ФИО5 (собственник <адрес>), секретарем – ФИО6 (собственник <адрес>), также единогласно разрешено собственнику <адрес> провести перепланировку с устройством двух проемов в стене лестничной площадки на 15 и 16 этажах, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме (л.д. 12, 44), экспертная оценка негосударственной экспертизы № ООО "Межрегионального центра судебной строительно-технической экспертизы, экспертизы проектной документации и строительного контроля в котором исследованы мероприятий в том числе по демонтажу ненесущей части наружной стены и оконных блоков с установкой противопожарной шторы с пределом огнестойкости ЕI160 (л.д. 46-47), а также проекта переустройства/перепланировки квартиры от 20.07.2022 №.СПБ-2/ПТЗ, из которого следует, что переустройство и перепланировка квартиры заключается в изменении конфигурации существующих помещений и состоит в том числе из следующих мероприятий: устройство дополнительной входной двери с усилением металлоконструкций (п. 10.) и демонтаж несущей части наружной стены и оконных блоков с установкой противопожарной шторы с пределом огнестойкости ЕI160, по оси "4" м/о "А", "Г", в помещении № 6 и 5 (п. 5.) (л.д. 17-18, 48-55) и проект переустройства/перепланировки квартиры (архитектурные решения № (л.д.56-60).

Не согласившись с принятым решением администрации района от 18.10.2022 административный истец обратился в администрацию с жалобой с указанием, что при опросе правлением собственников дома не известно о проведении какого-либо собрания по вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения, в том числе указанной в протоколе председателю ФИО5 и секретарю ФИО7 (л.д. 14-15, 19, 20, 21, 22).

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, администрацией района дан ответ от 24.11.2023 № № из которого следует, что проект перепланировки внутренних конструкций жилого помещения согласован решением межведомственной комиссии администрации района от 18.10.2022 № 470; в разработанном проекте при выполнении перепланировки не предусматривалось изменение внешнего облика здания; в составе проектной документации по перепланировке указанной квартиры был представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу использования общего имущества для устройства двух проектов в стене лестничной площадки на 15 и 16 этажах, при этом администрация не наделена полномочиями по проверке подлинности представляемых документов (л.д. 16).

Вступившим в законную силу 24.05.2024, решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17.04.2024 по делу № решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оформленного протоколом № от 23.07.2022 признано недействительным (л.д. 65-66).

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме перечисленных документов.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа (ч. 3 ст. 26 ЖК РФ).

На основании ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме

В силу положений ч. 1 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы)

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного следует, что согласие собственников общего имущества многоквартирного дома требуется в случае, если работы подпадают под признаки реконструкции и при производстве работ уменьшается размер общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, учитывая, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оформленного протокол от 23.07.2022 №, на основании которого принято оспариваемое решение, признано недействительным, суд приходит к выводу о незаконности принятого <адрес> распоряжения от 18.10.2022 № согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: Санкт- <адрес>.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

При этом к вопросам распределения судебных расходов применимы общие положения о доказательствах и доказывании, установленные ч. 1 ст. 62, ст. 70 КАС РФ.

Принимая во внимание удовлетворение требований административного истца, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца государственную пошлину в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение <адрес> от 18.10.2022 № о согласовании перепланировки и разделении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга в пользу ТСЖ "ОЗЕРКИ-2" расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина